四、加強(qiáng)社會建設(shè)，群眾幸福指數(shù)持續(xù)攀升

堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，改善公共服務(wù)，加大民生保障，創(chuàng)新社會治理，群眾幸福指數(shù)持續(xù)攀升。一是社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。丹中南校區(qū)、薄改工程等重點(diǎn)教育項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校建成招生，高考二本以上上線率居全市第三，國家三類城市語言文字工作通過市上驗(yàn)收，爭創(chuàng)省級教育強(qiáng)縣收效明顯。衛(wèi)生和計生工作深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提升，低生育水平保持穩(wěn)定，全縣人口自然增長率2.65‰，全國“養(yǎng)育未來”現(xiàn)場觀摩會在我縣召開。成功舉辦了第三屆“勞動杯”職工運(yùn)動會，縣體育場綜合訓(xùn)練館投入使用，游泳館建設(shè)主體竣工。全面落實(shí)文化惠民政策，安裝廣播電視戶戶通設(shè)備6968套，公共文化設(shè)施免費(fèi)開放率達(dá)100%，開展農(nóng)村電影放映2360場次，舉辦群眾性文化活動160余場次，原創(chuàng)歌曲《一曲鄉(xiāng)音唱希望》獲得**省“群星獎”，聯(lián)合拍攝的勵志電影《奔夢》在央視6頻道播出。國家級科普示范縣創(chuàng)建通過省上驗(yàn)收，省級科技創(chuàng)新型示范縣建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，科技對縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷提升。二是社保水平有效提升。堅持“兩個80%”用于民生，166個民生工程項(xiàng)目全部開工建設(shè)，完成投資17.7億元，竣工83個。2700戶移民搬遷工程房建主體竣工，其中2000套達(dá)到入住條件；開工建設(shè)保障性住房350套，竣工150套，“十二五”輪候計劃全面完成，**移民搬遷工程和保障性住房建設(shè)走在全市“第一方陣”。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和優(yōu)撫對象撫恤及生活補(bǔ)助等政策，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育、養(yǎng)老等保險參保覆蓋面不斷擴(kuò)大。建成農(nóng)村互助幸福院26個，縣失能老人公寓樓和救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)主體竣工。建成創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地各2個、創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)4個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2873人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.7%，967名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.6萬人，創(chuàng)收9.25億元，同比增長8%，城鄉(xiāng)群眾日子更加殷實(shí)幸福。三是社會大局安定有序。扎實(shí)推進(jìn)法治**建設(shè)，加大法治創(chuàng)建和法治宣傳培訓(xùn)力度，廣大群眾知法、尊法、守法意識明顯增強(qiáng)。探索建立了調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的無縫對接多元化矛盾糾紛解決新機(jī)制，增強(qiáng)了源頭治理實(shí)效，在全市推廣。堅持依法治訪，積極探索群眾工作與法治手段相結(jié)合的新機(jī)制，依法解決群眾利益訴求，信訪工作取得歷史上最好成績,實(shí)現(xiàn)進(jìn)京“零非訪”，受到市委、市政府嘉獎。深化平安**建設(shè)，扎實(shí)開展社會治理綜合治理和嚴(yán)打整治斗爭，“兩率一度”持續(xù)攀升。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)督管理，食品安全示范縣通過市級驗(yàn)收，無較大以上事故發(fā)生，社會大局保持穩(wěn)定。

五、創(chuàng)新載體帶動，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用

堅持從嚴(yán)管黨治黨建黨，建立“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“五個五”黨建責(zé)任清單，出臺鎮(zhèn)辦和部門黨組織書記抓黨建工作考核問責(zé)辦法，黨建主體責(zé)任全面落實(shí)。統(tǒng)籌推進(jìn)“五大黨建”和“五個標(biāo)兵”評選活動，以領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、農(nóng)村黨員引領(lǐng)脫貧致富、社區(qū)黨員引領(lǐng)和諧穩(wěn)定、機(jī)關(guān)黨員引領(lǐng)服務(wù)群眾、“兩新”黨員引領(lǐng)崗位奉獻(xiàn)“五個引領(lǐng)”為主要內(nèi)容的“先鋒引領(lǐng)。**朝陽”黨建主題實(shí)踐活動收效明顯，1個四星級非公經(jīng)濟(jì)黨組織通過省級認(rèn)證，2個四星級、6個三星級社區(qū)分別通過省、市認(rèn)證，全市非公經(jīng)濟(jì)和社會組織黨建現(xiàn)場會在我縣召開，黨建責(zé)任清單、“三個五”非公黨建“**模式”、選派管理“第一書記”先后被《**日報》報道。按照中央和省、市委統(tǒng)一部署和要求，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，分類開展“五比五提升五促進(jìn)”活動，以“先鋒引領(lǐng)·**朝陽”為載體的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育取得階段性成效，共查找不嚴(yán)不實(shí)問題984條，已整改604條，正在整改380條。全面落實(shí)市委提出的干部選拔任用“七大機(jī)制”和“三項(xiàng)措施”，堅持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“四有”要求選任干部，加大干部輪崗交流力度，選人用人公信度進(jìn)一步提升。率先在全市出臺《關(guān)于健全村組干部補(bǔ)貼制度和基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的實(shí)施意見》，從優(yōu)秀村黨支部書記中招錄公務(wù)員、選拔副鎮(zhèn)長各1名，有效激發(fā)了村級干部工作積極性。以習(xí)近平總書記系列重要講話和中、省、市決策部署精神為重點(diǎn)，加大黨員干部培訓(xùn)教育力度，培訓(xùn)黨員干部2萬余人次。積極引進(jìn)緊缺人才，評選表彰優(yōu)秀人才10名，人才聚留環(huán)境不斷優(yōu)化。創(chuàng)新推行善行義舉“四德榜”、誠信“紅黑榜”制度，大力開展“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”創(chuàng)建活動，“社區(qū)大講堂”、輿論引導(dǎo)等工作得到省上肯定，精神文明建設(shè)水平不斷提升。完善年度目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，加大問責(zé)問效力度，有效激發(fā)了各級干部抓落實(shí)、抓發(fā)展的積極性。

六、落實(shí)“兩個責(zé)任”，黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)

堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為首要政治任務(wù)來抓，與改革發(fā)展穩(wěn)定工作同部署、同推進(jìn)、同檢查、同考核。創(chuàng)新推行以“兩責(zé)任、兩公示、兩監(jiān)督、兩述職、兩報告、兩追究”為主要內(nèi)容的“六個二”工作法，制定了縣、縣級部門和鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）三級主體責(zé)任分解圖，建立領(lǐng)導(dǎo)干部“兩個責(zé)任”臺賬，厘清了各級工作責(zé)任，促進(jìn)了“兩個責(zé)任”全面落實(shí)。實(shí)行縣委常委、縣人大主任、縣政協(xié)主席、縣政府黨員副縣長半年、年終帶隊(duì)檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)和“廉情抄告”、“問責(zé)提議書”制度，出臺落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”《約談辦法》和《責(zé)任追究暫行辦法》，對20**年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位的單位實(shí)行了“一票否決”，對相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了追責(zé)，倒逼黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實(shí)。創(chuàng)新推行作風(fēng)建設(shè)舉報卡、廉政灶就餐餐券結(jié)算等制度，進(jìn)一步扎緊了制度籠子。深入開展“十廉”活動，強(qiáng)化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，嚴(yán)格實(shí)行“一案三查”和“一責(zé)雙問”制度，旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件，大力正風(fēng)肅紀(jì)，有效凈化了黨風(fēng)政風(fēng)。全縣共受理初核問題線索171件，立案118件，結(jié)案103件，給予黨政紀(jì)處分106人。積極推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能“三轉(zhuǎn)”，在人員編制、環(huán)境改善、工作經(jīng)費(fèi)等方面給予優(yōu)先保障，將縣紀(jì)委參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由128個精簡為8個，完成鎮(zhèn)紀(jì)委書記參與非紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)清理調(diào)整，啟動了縣廉政教育培訓(xùn)中心和標(biāo)準(zhǔn)化辦案工作區(qū)建設(shè)，探索推行縣直紀(jì)檢組長統(tǒng)派直管和鎮(zhèn)紀(jì)委書記區(qū)域化協(xié)作辦公制度，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委《十條意見》，全面實(shí)行縣直部門“五條措施”、村級“五項(xiàng)舉措”，制定配套實(shí)施細(xì)則和責(zé)任追究辦法，開展現(xiàn)場觀摩和測評打分，推動鎮(zhèn)辦“五項(xiàng)制度”不折不扣落實(shí)，接受了《人民日報》專題采訪，并被《**工作交流》刊發(fā)推廣。加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級“一平臺四中心”運(yùn)行服務(wù)管理，加大明查暗訪力度，及時嚴(yán)肅懲戒違紀(jì)違規(guī)的人和事，促進(jìn)了各級干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。