商鞅之法只治“邪民”？

法治當(dāng)然要制民，但商鞅之法并非只是塞民以法。商鞅提出弱民、制民、勝民的概念，主要目的是要使百姓守法，同時，商鞅也提出了利民、愛民的概念。法者，愛民之本，認(rèn)為最好的愛民利民方式，莫過于以法律保護(hù)老百姓，凡是合法的，都應(yīng)受到法律保護(hù)；利民愛民的思想也要通過法律制度實現(xiàn)，商鞅時代提出的軍功、糧功，本質(zhì)上都是利民的。與批判者指責(zé)商鞅饑民苦民害民殘民愚民的虛擬推理和想象不同，司馬遷說及商鞅變法與老百姓的關(guān)系時指出，秦法“行之十年，秦民大悅，道不拾遺，山無盜賊，家給人足，鄉(xiāng)邑大治”，李斯認(rèn)為“秦用商鞅之法，移風(fēng)易俗，民以殷盛，百姓樂用”。

商鞅之法既治邪民，也治邪官。有蠻橫任性不受約束的權(quán)力，才會有唯唯諾諾唯官是從的愚民。為了打破官吏對百姓的蒙昧，商鞅的法治改革中，設(shè)計了許多環(huán)節(jié)來治邪官，比如《墾令》規(guī)定了公務(wù)及時處理，不得過夜，不給官吏以任私的時間；官吏的人數(shù)要少，減少官吏擾民的可能性，官吏不得隨便到處公費游玩。還規(guī)定，要使天下吏民無不知法，這樣，吏不敢以非法愚民，避免官吏以強(qiáng)權(quán)壓迫百姓，大大減少了愚民產(chǎn)生的可能性。

為何說商鞅的思想具有啟蒙進(jìn)化意義？

愚民是一種文化蒙昧，而政治上最大的蒙昧就是人治。商鞅的變法也有開啟文明之蒙的社會改革的內(nèi)容，就是移風(fēng)易俗，使秦民知男女之別、男子成年分立，改變父子兄弟共妻等落后習(xí)氣。更重要的是，商鞅是中國歷史上最大的政治啟蒙家，打破了人治、權(quán)治、君治的蒙昧。

第一、商鞅打破了君主專制獨裁之蒙昧，第一次在政治制度設(shè)計上對君權(quán)進(jìn)行約束：君主雖獨有立法權(quán)，但立法應(yīng)該以強(qiáng)國、利民、因循國情民情為原則，不得隨意立法；君主有人事任命權(quán)，但不是君主隨意任命官吏，只能論功依法任命，人事權(quán)被虛化；君主的行政權(quán)，下放到各級長官，國治斷家王，斷官強(qiáng)，斷君弱，行政權(quán)被虛化；君主有司法權(quán)，但司法權(quán)由君主任命的各級法官法吏獨立行使，司法權(quán)被虛化。這已經(jīng)具有了初步的分權(quán)治理的框架。在商鞅的法治思想中，君主只是實行法治的工具，而不是法治的目的。

第二、商鞅打破了貴族世襲的政治蒙昧，以事功主義開啟平民政治、上下流動、機(jī)會平等、能力平等的大門。軍功（武爵武任）、糧功（粟爵粟任）、政功（常官者遷，依法治理有功的官員應(yīng)升遷）、告功（下級官員監(jiān)督揭發(fā)上級官員違法有功者可代其職）等，使得下層的平民百姓普通士兵獲得了憑本事、憑業(yè)績升遷進(jìn)入國家政治上層的機(jī)會。

第三、商鞅打破了刑不上大夫貴族的蒙昧，開啟了壹刑、刑無等級，卿相將軍至庶民百姓，在法律面前一律平等的新氣象。這種法律平等，包括功臣與平民平等，名人與普通人平等、行善與行惡平等、官民平等、富人與窮人平等。這些法律平等，有些內(nèi)容如富人與窮人平等，已經(jīng)超越了希臘民主制下的法律平等。

（作者為北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、中國戰(zhàn)略研究中心主任）