二、存在的問題和困難

通過全縣上下的共同努力，“十二五”期間我縣工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟雖然實現(xiàn)了平穩(wěn)健康增長，但也客觀存在著一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）小微園建設(shè)進度緩慢。一是政策處理困難。我縣**、**兩個小微園因考慮就業(yè)問題，布局在中心鎮(zhèn)附近，受土地開發(fā)利益趨使，征地成本高，村與村、組與組間斤斤計較，政策處理困難，使一些已完成農(nóng)轉(zhuǎn)用的土地，無法及時供地。二是招商困難。由于經(jīng)濟形勢、交通環(huán)境等原因，目前引進企業(yè)不容易，特別是**小微園，近3年來不僅難有新企業(yè)落地，就是原已簽訂協(xié)議、甚至已供地的項目，都紛紛退地。

（二）工業(yè)運行總體質(zhì)量不高。“十二五”以來我縣工業(yè)增速較快，工業(yè)總產(chǎn)值逐年增長，由2011年的35.58億元上升到了2015年的43.7億元（預(yù)估值）。但增速放緩也很明顯，特別是部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)受資金鏈和擔(dān)保鏈影響，減產(chǎn)較為明顯，產(chǎn)值呈現(xiàn)回落走勢。2011年全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值22.7億元，同比增長36.5%，占工業(yè)總產(chǎn)值的64%。而2015年全縣規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計完成16.03億元，同比下降10.7%，僅占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的37%，遠低于“十二五”初期水平。同時，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理問題依然較為嚴重，工業(yè)增長主要靠金屬冶煉、裝備制造等產(chǎn)業(yè)拉動，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模。不銹鋼錠產(chǎn)品占6大支柱產(chǎn)業(yè)總量超過40%，綠色食品加工業(yè)占比過低。另外，投資增長仍然缺乏大項目支撐。我縣實施的工業(yè)投資項目中，總投資在1億元以上的項目幾乎沒有，投資額千萬元以上的項目也寥寥無幾，工業(yè)投資后勁嚴重不足。

（三）商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展滯后。我縣的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作因縣域總體規(guī)劃的調(diào)整，推進滯后，導(dǎo)致我縣的商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施差，布局不合理，缺乏特色，以低檔次的門店為主，商業(yè)業(yè)態(tài)組合雜亂，大的商業(yè)設(shè)施較少，大部分尚在建設(shè)之中。另外，受當(dāng)前經(jīng)濟形勢嚴峻等因素影響，社會消費呈現(xiàn)下滑勢頭，特別是汽車、家電行業(yè)業(yè)績下滑較大，我縣限上單位中車行9家、電器5家，對我縣限上社零的影響較大，導(dǎo)致限上社會消費品零售總額明顯下降。

（四）發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。我縣電商企業(yè)規(guī)模普遍偏小且布局分散，缺少大企業(yè)的引領(lǐng)和大項目的集聚；我縣因交通落后，物流成本高和覆蓋面窄，生鮮物流鏈短缺、體積受限、運輸成本偏高，專業(yè)人才稀缺等等問題，嚴重制約著電子商務(wù)產(chǎn) 業(yè)健康快速發(fā)展。

（五）用能壓力依然很大。一是能耗基數(shù)偏低，繼續(xù)縮減不利于“十三五”的發(fā)展。由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)過低（“十一五”末我縣單位gdp綜合能耗為0.38，不到全國平均水平的一半，也遠遠低于全省、全市平均水平），導(dǎo)致用能方面壓力很大。二是三產(chǎn)和居民用能剛性增長難以控制。隨著旅游等第三產(chǎn)業(yè)投入力度的加大和城鎮(zhèn)化進程的加快，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民用電量等能源消耗持續(xù)上升。