城市工作的價(jià)值取向是以人為本

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師 楊保軍

城市工作的價(jià)值指向到底是什么。過去在人們的觀念中就是做大做強(qiáng)，人口越多越好，土地規(guī)模越大越好。中心工作就是招商、引資競(jìng)賽，園區(qū)、新區(qū)建設(shè)。此次中央城市工作會(huì)議指出，城市建設(shè)的中心目標(biāo)是要讓城市和諧宜居，讓生活變得更美好，這就回歸到了城市發(fā)展的本源。經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然重要，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不等于城市發(fā)展，二者是相輔相成的，前者不能替代后者。這一方向符合歷史發(fā)展客觀規(guī)律，也符合人民群眾的期望。所以，城市工作要把讓城市和諧宜居作為中心理念，把解決好人的問題作為根本的價(jià)值取向，就是讓群眾在城市生活得更方便、更舒適、更美好。

在和諧宜居的理念指導(dǎo)下，將來的城市工作如何走出一條中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路？我想有五個(gè)方面：

一是符合國(guó)情。我國(guó)的國(guó)情有幾個(gè)特征：一是超大規(guī)模體量，我國(guó)的人口數(shù)量比整個(gè)歐洲還多，不能簡(jiǎn)單套用歐洲和美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)；二是顯著的地域差異，因此政策不能一刀切；三是特殊的制度環(huán)境，我國(guó)的體制機(jī)制與其他國(guó)家是不同的；四是悠久的文明傳統(tǒng)，中國(guó)擁有幾千年的農(nóng)耕文明史，城鎮(zhèn)化是在這樣一個(gè)基礎(chǔ)上來完成的；五是壓縮的發(fā)展進(jìn)程，我們是追趕式的發(fā)展。根據(jù)國(guó)情，我們的城市發(fā)展可以借鑒別人，但更要體現(xiàn)自己的特色。

二是尊重規(guī)律，此次會(huì)議已有詳細(xì)闡述。

三是傳承文化，中國(guó)傳統(tǒng)的人居環(huán)境 有別于西方，體現(xiàn)了很高的智慧，強(qiáng)調(diào)人與自然、人與社會(huì)的協(xié)調(diào)。中國(guó)將來要建設(shè)的人居環(huán)境，如何通古今之變，謀中國(guó)人居環(huán)境復(fù)興之道，是我們這一代學(xué)者的責(zé)任。

四是以人為本，此次會(huì)議也有明確說明。

五是五大統(tǒng)籌為手段，五大統(tǒng)籌如果做好了，就體現(xiàn)了中國(guó)特色的城市發(fā)展道路。關(guān)于第一大統(tǒng)籌即全局性，我認(rèn)為，城市活動(dòng)是多種多樣的，不同學(xué)科的視角是不一樣的，關(guān)注重點(diǎn)也不一樣，一個(gè)學(xué)科只能看到城市的一面，而不是完整的城市面相。這就要求不同學(xué)科間的交流與包容。城市研究的全局性非常重要，需要從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文等多角度來考慮。