提煉城市發(fā)展規(guī)律的三個(gè)角度

國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)理事長(zhǎng) 仇保興

本次中央城市工作會(huì)議提出要尊重城市發(fā)展規(guī)律，怎樣提煉和認(rèn)識(shí)城市發(fā)展規(guī)律？我認(rèn)為有三個(gè)角度：

一是從理論上來(lái)推理。美國(guó)著名規(guī)劃學(xué)家路易斯·芒福德在他百科全書(shū)式的名著《城市發(fā)展史》中寫(xiě)道，人類的城市夢(mèng)進(jìn)行了五千多年，只要人類存在，都有城市夢(mèng)。這些夢(mèng)都是從烏托邦開(kāi)始的。人們探究城市發(fā)展規(guī)律首先是根據(jù)理論、理想目標(biāo)推演的，這種推演方法的好處是向前看覺(jué)得目標(biāo)很清楚、很鼓舞人心，但壞處是容易導(dǎo)致人們進(jìn)入烏托邦式的迷茫，這也是人類歷史上的眾多悲劇之一。

二是從歷史經(jīng)驗(yàn)中提煉，對(duì)我國(guó)有非常重要啟示作用的第一次城市化浪潮是在英國(guó)、法國(guó)等歐洲國(guó)家發(fā)動(dòng)的，第二次城市化浪潮是在美國(guó)、加拿大等北美國(guó)家掀起的，第三次是拉美、東南亞發(fā)展中國(guó)家的城市化浪潮。這三次城市化浪潮都有很多經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)，而且都有相應(yīng)的城市病，這些病怎么去治療，有的治錯(cuò)了，有的治對(duì)了，都寫(xiě)成文獻(xiàn)巨牘，這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是我們提煉不同的國(guó)家、不同的民族、不同的文化、不同的發(fā)展階段城市發(fā)展規(guī)律的寶貴遺產(chǎn)。

三是從問(wèn)題導(dǎo)向歸納。實(shí)用主義的“問(wèn)題導(dǎo)向法”是城市工作者的偏愛(ài)，20世紀(jì)形成的兩個(gè)里程碑式的憲章非常典型，一個(gè)是雅典憲章，1933年由法國(guó)建筑師勒·科比西耶率領(lǐng)規(guī)劃師針對(duì)第一次城市化浪潮出現(xiàn)的城市病，主要是工業(yè)污染、人口壽命縮短、非常嚴(yán)重的霍亂癥、城市衛(wèi)生條件非常差、環(huán)境污染非常嚴(yán)重等病癥開(kāi)出的一系列的藥方，比如設(shè)立明確的城市分區(qū)，功能區(qū)的劃分就是那時(shí)候提出來(lái)的。到了1977年，國(guó)際建協(xié)又在秘魯利馬提出了馬丘比丘憲章。憲章開(kāi)頭就寫(xiě)明：從文化上來(lái)講，人類的文明不只一種，不僅有從古希臘傳承下來(lái)的西方文明，還有其他的文明，馬丘比丘就是印加帝國(guó)歷史上一個(gè)重要的城市。在這部憲章中回顧了1933年以來(lái)規(guī)劃師們開(kāi)出的藥方與現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)律的沖突，提出了城市是流動(dòng)性的空間，這種流動(dòng)性空間不能被汽車和功能分區(qū)所區(qū)隔，這一點(diǎn)我認(rèn)為對(duì)我國(guó)是非常重要的。所以，我們認(rèn)識(shí)城市規(guī)律應(yīng)該從理論推演、歷史歸納和問(wèn)題導(dǎo)向三個(gè)方面進(jìn)行提煉。