在創(chuàng)新中實踐，在實踐中創(chuàng)新

——黨風廉政建設和反腐敗斗爭縱深推進、亮點紛呈

“嚴重違反政治紀律，干擾、妨礙巡視工作，對抗組織審查，長期搞迷信活動；嚴重違反組織紀律，違規(guī)選拔任用干部……”

新年伊始，新版紀律處分條例剛剛施行，武漢鋼鐵（集團）公司原黨委書記鄧崎琳就因在黨內(nèi)六大紀律上全部違紀被開除黨籍。

一年來，中央堅持加強紀律建設，把規(guī)矩意識深深刻印在8700多萬黨員心中——

除黨的紀律處分條例外，去年中央同步修訂了黨的廉潔自律準則。前者刪除原條例中70余條與現(xiàn)行法律法規(guī)重復的規(guī)定，抬高了紀律底線；后者以300字的精簡篇幅，標明了道德高線。

明制度于前，重威刑于后。

為在實踐中切實把紀律挺在前面，中央紀委提出，要把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”：讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，黨紀輕處分和組織處理成為大多數(shù)，對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調(diào)整是少數(shù)，嚴重違紀涉嫌違法立案審查的是極極少數(shù)。

“‘四種形態(tài)’是黨內(nèi)監(jiān)督的創(chuàng)新理論成果和重要實踐遵循。”中國社會科學院廉政研究中心副秘書長高波指出，落實“四種形態(tài)”關鍵在于壓實“兩個責任”，通過抓早抓小、層層設防，達到懲前毖后、治病救人的目的。

白吃兩個蘋果被誡勉談話，不承擔主體責任受到嚴重警告，違規(guī)打高爾夫球被撤銷黨內(nèi)職務……2015年，全國各級紀檢監(jiān)察機關談話函詢、黨紀輕處分和組織處理數(shù)量均比上年有所增加，起到了抓早抓小、治病救人的作用。

一年來，堅持有腐必反、有貪必肅，反腐、追逃、正風全面發(fā)力、馳而不息——

隨著京滬“首虎”的落馬，全國31個省區(qū)市“打虎”全覆蓋，所謂“反腐轉段”“一陣風”等論調(diào)不攻自破。

2015年，“打虎”力度不減，每個月都有中管干部接受組織調(diào)查。與此同時，反腐壓力向下延伸、劍指“蠅貪”，各級紀檢監(jiān)察機關開展專項治理，對群眾反映強烈的吃拿卡要、與民爭利、侵吞國家和集體財產(chǎn)等典型問題快查嚴處。

反腐敗國際合作和追逃追贓全面提速：摸清外逃黨員、官員底數(shù)，清理違規(guī)出國證照，“天網(wǎng)”越織越密；集中公開曝光的100名已發(fā)布紅色通緝令的外逃黨員和國家工作人員，分解到各省掛牌督辦，加大追逃力度，壓縮貪官生存空間。

一方面扼制腐敗蔓延勢頭，一方面鏟除滋生腐敗的土壤。

從具體抓起，從小處著手，一個節(jié)點一個節(jié)點地抓，積小勝為大勝，是監(jiān)督中央八項規(guī)定精神落實、糾正“四風”的成功做法。

2015年，各級紀檢監(jiān)察機關繼續(xù)緊盯重要節(jié)點、持之以恒抓作風，同時不斷釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號，“十八大后不收斂、不收手”成為案件通報中的高頻表述。

一年來，堅持全面深化紀檢體制改革，黨內(nèi)監(jiān)督制度不斷完善——

中央近日決定，中央紀委設置47家派駐紀檢組，對139家中央一級黨和國家機關實現(xiàn)派駐全覆蓋。

加大綜合派駐力度是這次改革的一大亮點。47家派駐機構中的27家為綜合派駐，“吃一家的飯，管幾家的事”，負責監(jiān)督119家單位，地位相對超脫，有利于增強監(jiān)督相對獨立性和權威性，真正做到了精簡高效。

在新版巡視條例指導下，同樣依靠創(chuàng)新，巡視“利劍”更準、更快、更靈活。

2015年第一輪中央巡視首次實行“一托二”——一個組巡視兩個單位；到第三輪巡視時，巡視組數(shù)量增加到15個，并試點“一托三”模式，進一步增強了巡視組多管齊下、密集出擊的能力，巡視單位數(shù)量比上年多出一倍多。

打鐵還需自身硬。

為建設一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢干部隊伍，各級紀檢監(jiān)察機關持續(xù)深化“轉職能、轉方式、轉作用”。同時，中央出臺旨在加強上級紀委對下級紀委領導的三個提名考察辦法，為紀檢干部硬起腰桿、板起臉來開展監(jiān)督執(zhí)紀問責提供了制度保障。