在創(chuàng)新中實(shí)踐，在實(shí)踐中創(chuàng)新

——黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)、亮點(diǎn)紛呈

“嚴(yán)重違反政治紀(jì)律，干擾、妨礙巡視工作，對(duì)抗組織審查，長(zhǎng)期搞迷信活動(dòng)；嚴(yán)重違反組織紀(jì)律，違規(guī)選拔任用干部……”

新年伊始，新版紀(jì)律處分條例剛剛施行，武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司原黨委書記鄧崎琳就因在黨內(nèi)六大紀(jì)律上全部違紀(jì)被開除黨籍。

一年來(lái)，中央堅(jiān)持加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把規(guī)矩意識(shí)深深刻印在8700多萬(wàn)黨員心中——

除黨的紀(jì)律處分條例外，去年中央同步修訂了黨的廉潔自律準(zhǔn)則。前者刪除原條例中70余條與現(xiàn)行法律法規(guī)重復(fù)的規(guī)定，抬高了紀(jì)律底線；后者以300字的精簡(jiǎn)篇幅，標(biāo)明了道德高線。

明制度于前，重威刑于后。

為在實(shí)踐中切實(shí)把紀(jì)律挺在前面，中央紀(jì)委提出，要把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”：讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整是少數(shù)，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的是極極少數(shù)。

“‘四種形態(tài)’是黨內(nèi)監(jiān)督的創(chuàng)新理論成果和重要實(shí)踐遵循。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波指出，落實(shí)“四種形態(tài)”關(guān)鍵在于壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，通過(guò)抓早抓小、層層設(shè)防，達(dá)到懲前毖后、治病救人的目的。

白吃兩個(gè)蘋果被誡勉談話，不承擔(dān)主體責(zé)任受到嚴(yán)重警告，違規(guī)打高爾夫球被撤銷黨內(nèi)職務(wù)……2015年，全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)談話函詢、黨紀(jì)輕處分和組織處理數(shù)量均比上年有所增加，起到了抓早抓小、治病救人的作用。

一年來(lái)，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，反腐、追逃、正風(fēng)全面發(fā)力、馳而不息——

隨著京滬“首虎”的落馬，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市“打虎”全覆蓋，所謂“反腐轉(zhuǎn)段”“一陣風(fēng)”等論調(diào)不攻自破。

2015年，“打虎”力度不減，每個(gè)月都有中管干部接受組織調(diào)查。與此同時(shí)，反腐壓力向下延伸、劍指“蠅貪”，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)治理，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的吃拿卡要、與民爭(zhēng)利、侵吞國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)等典型問(wèn)題快查嚴(yán)處。

反腐敗國(guó)際合作和追逃追贓全面提速：摸清外逃黨員、官員底數(shù)，清理違規(guī)出國(guó)證照，“天網(wǎng)”越織越密；集中公開曝光的100名已發(fā)布紅色通緝令的外逃黨員和國(guó)家工作人員，分解到各省掛牌督辦，加大追逃力度，壓縮貪官生存空間。

一方面扼制腐敗蔓延勢(shì)頭，一方面鏟除滋生腐敗的土壤。

從具體抓起，從小處著手，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地抓，積小勝為大勝，是監(jiān)督中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)、糾正“四風(fēng)”的成功做法。

2015年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)繼續(xù)緊盯重要節(jié)點(diǎn)、持之以恒抓作風(fēng)，同時(shí)不斷釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，“十八大后不收斂、不收手”成為案件通報(bào)中的高頻表述。

一年來(lái)，堅(jiān)持全面深化紀(jì)檢體制改革，黨內(nèi)監(jiān)督制度不斷完善——

中央近日決定，中央紀(jì)委設(shè)置47家派駐紀(jì)檢組，對(duì)139家中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋。

加大綜合派駐力度是這次改革的一大亮點(diǎn)。47家派駐機(jī)構(gòu)中的27家為綜合派駐，“吃一家的飯，管幾家的事”，負(fù)責(zé)監(jiān)督119家單位，地位相對(duì)超脫，有利于增強(qiáng)監(jiān)督相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性，真正做到了精簡(jiǎn)高效。

在新版巡視條例指導(dǎo)下，同樣依靠創(chuàng)新，巡視“利劍”更準(zhǔn)、更快、更靈活。

2015年第一輪中央巡視首次實(shí)行“一托二”——一個(gè)組巡視兩個(gè)單位；到第三輪巡視時(shí)，巡視組數(shù)量增加到15個(gè)，并試點(diǎn)“一托三”模式，進(jìn)一步增強(qiáng)了巡視組多管齊下、密集出擊的能力，巡視單位數(shù)量比上年多出一倍多。

打鐵還需自身硬。

為建設(shè)一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部隊(duì)伍，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)深化“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作用”。同時(shí)，中央出臺(tái)旨在加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的三個(gè)提名考察辦法，為紀(jì)檢干部硬起腰桿、板起臉來(lái)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)提供了制度保障。