社會保障制度是社會主義市場經(jīng)濟條件下政府彌補市場機制缺陷，保持社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”。是加強國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要手段，也是在強調(diào)效率的同時，維護社會公平的重要措施。

社會保障制度中最重要的一項養(yǎng)老保險制度是社會各群體所期盼完善的制度，不同的群體對養(yǎng)老保險金的需求也不盡相同，養(yǎng)老保險制度涉及面廣，特別是農(nóng)民工這個特殊群體的養(yǎng)老金問題，是農(nóng)民工所關(guān)注的民生問題。

近日筆者采訪了一位在新疆一建筑工地看守工地的一位高齡農(nóng)民工，他對養(yǎng)老金談出自己的看法，國家每月發(fā)給的55元養(yǎng)老金還不夠買袋面粉的，希望國家調(diào)整養(yǎng)老金發(fā)放金額至300—400元就滿足了。

農(nóng)民工這個特殊群體的養(yǎng)老是個社會性問題，涉及到社會各方面的安全、穩(wěn)定，建立有利于農(nóng)民工養(yǎng)老的保險制度，制定適合收入低、流動性強的農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法和社會保障政策，提高農(nóng)民工養(yǎng)老保險金基數(shù)，建立能適應(yīng)社會主義經(jīng)濟體制要求的適應(yīng)農(nóng)民工的養(yǎng)老保險體系，是順民心惠民生的舉措，為此筆者提出相關(guān)建議。

首先根據(jù)農(nóng)民所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況因地制宜地調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金基數(shù)，可大力發(fā)展村辦企業(yè)，壯大集體經(jīng)濟，從集體經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)值中提出一定比例的資金，劃分層次，根據(jù)不同的年齡段給60歲以上的農(nóng)民工配發(fā)不同金額的養(yǎng)老金，以彌補基礎(chǔ)養(yǎng)老金的地區(qū)差額。

建議農(nóng)民工所在企業(yè)建立養(yǎng)老金給付制度，暖心留人，為農(nóng)民工代繳一部分養(yǎng)老保險金，解決部分農(nóng)民工繳費不足的問題，工礦、建筑企業(yè)可對貢獻突出的農(nóng)民工采取政策性激勵，按相關(guān)獎勵辦法轉(zhuǎn)入企業(yè)正式工行列，按政策規(guī)定發(fā)放養(yǎng)老金也是解決農(nóng)民工養(yǎng)老金問題的好辦法。

其次，對高齡農(nóng)民工采取低保和臨時補助的辦法，以資金來源多渠道、保障方式多層次的方法來彌補高齡農(nóng)民工養(yǎng)老金金額級差大的問題；將養(yǎng)老金列入扶貧工作體系，進行結(jié)對扶貧、行業(yè)對口扶貧、個人結(jié)對扶貧、干群結(jié)對扶貧，由幫扶單位和個人籌集資金為幫扶對象參保提供資金，解除幫扶對象的后顧之憂；干部可為扶貧對象墊付入股資金加入合作社，以分紅所得利息的方式彌補農(nóng)民工養(yǎng)老金不足的問題；以社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的方式，增強農(nóng)民工的自我保障意識，發(fā)揮社會互濟與自我服務(wù)相結(jié)合的方式，樹立權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)的思維，加大管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系建設(shè)，逐步消除地區(qū)差別，統(tǒng)一制度，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)劑基本養(yǎng)老金，全力推進農(nóng)民工養(yǎng)老制度建設(shè)，讓農(nóng)民工晚年生活無憂愁，暮年“安放”有去處。

最后加強宣傳農(nóng)民工養(yǎng)老工作，廣泛形成全社會齊抓共管關(guān)注農(nóng)民工的社會環(huán)境，提升農(nóng)民工權(quán)益保障的法規(guī)意識，加快依法保障農(nóng)民工法規(guī)的立法工作進程，使農(nóng)民工老有所依，老有所養(yǎng)。

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