社會(huì)保障制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制缺陷，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”。是加強(qiáng)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段，也是在強(qiáng)調(diào)效率的同時(shí)，維護(hù)社會(huì)公平的重要措施。

社會(huì)保障制度中最重要的一項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是社會(huì)各群體所期盼完善的制度，不同的群體對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的需求也不盡相同，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度涉及面廣，特別是農(nóng)民工這個(gè)特殊群體的養(yǎng)老金問(wèn)題，是農(nóng)民工所關(guān)注的民生問(wèn)題。

近日筆者采訪了一位在新疆一建筑工地看守工地的一位高齡農(nóng)民工，他對(duì)養(yǎng)老金談出自己的看法，國(guó)家每月發(fā)給的55元養(yǎng)老金還不夠買袋面粉的，希望國(guó)家調(diào)整養(yǎng)老金發(fā)放金額至300—400元就滿足了。

農(nóng)民工這個(gè)特殊群體的養(yǎng)老是個(gè)社會(huì)性問(wèn)題，涉及到社會(huì)各方面的安全、穩(wěn)定，建立有利于農(nóng)民工養(yǎng)老的保險(xiǎn)制度，制定適合收入低、流動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和社會(huì)保障政策，提高農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)金基數(shù)，建立能適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制要求的適應(yīng)農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，是順民心惠民生的舉措，為此筆者提出相關(guān)建議。

首先根據(jù)農(nóng)民所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況因地制宜地調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金基數(shù)，可大力發(fā)展村辦企業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，從集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)值中提出一定比例的資金，劃分層次，根據(jù)不同的年齡段給60歲以上的農(nóng)民工配發(fā)不同金額的養(yǎng)老金，以彌補(bǔ)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的地區(qū)差額。

建議農(nóng)民工所在企業(yè)建立養(yǎng)老金給付制度，暖心留人，為農(nóng)民工代繳一部分養(yǎng)老保險(xiǎn)金，解決部分農(nóng)民工繳費(fèi)不足的問(wèn)題，工礦、建筑企業(yè)可對(duì)貢獻(xiàn)突出的農(nóng)民工采取政策性激勵(lì)，按相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法轉(zhuǎn)入企業(yè)正式工行列，按政策規(guī)定發(fā)放養(yǎng)老金也是解決農(nóng)民工養(yǎng)老金問(wèn)題的好辦法。

其次，對(duì)高齡農(nóng)民工采取低保和臨時(shí)補(bǔ)助的辦法，以資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次的方法來(lái)彌補(bǔ)高齡農(nóng)民工養(yǎng)老金金額級(jí)差大的問(wèn)題；將養(yǎng)老金列入扶貧工作體系，進(jìn)行結(jié)對(duì)扶貧、行業(yè)對(duì)口扶貧、個(gè)人結(jié)對(duì)扶貧、干群結(jié)對(duì)扶貧，由幫扶單位和個(gè)人籌集資金為幫扶對(duì)象參保提供資金，解除幫扶對(duì)象的后顧之憂；干部可為扶貧對(duì)象墊付入股資金加入合作社，以分紅所得利息的方式彌補(bǔ)農(nóng)民工養(yǎng)老金不足的問(wèn)題；以社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的方式，增強(qiáng)農(nóng)民工的自我保障意識(shí)，發(fā)揮社會(huì)互濟(jì)與自我服務(wù)相結(jié)合的方式，樹(shù)立權(quán)利和義務(wù)相對(duì)應(yīng)的思維，加大管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，逐步消除地區(qū)差別，統(tǒng)一制度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)劑基本養(yǎng)老金，全力推進(jìn)農(nóng)民工養(yǎng)老制度建設(shè)，讓農(nóng)民工晚年生活無(wú)憂愁，暮年“安放”有去處。

最后加強(qiáng)宣傳農(nóng)民工養(yǎng)老工作，廣泛形成全社會(huì)齊抓共管關(guān)注農(nóng)民工的社會(huì)環(huán)境，提升農(nóng)民工權(quán)益保障的法規(guī)意識(shí)，加快依法保障農(nóng)民工法規(guī)的立法工作進(jìn)程，使農(nóng)民工老有所依，老有所養(yǎng)。

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