六、加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚“十三五”規(guī)劃實施的強大力量

落實全面從嚴(yán)治黨要求，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極發(fā)展社會主義民主政治，推進法治遼寧建設(shè)，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，為“十三五”規(guī)劃實施提供堅強政治保證。

(一)增強黨領(lǐng)導(dǎo)改革振興發(fā)展的能力。全面加強黨的建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平。各級黨委要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢和規(guī)律，改進工作體制機制和方式方法，不斷提高決策科學(xué)化水平，保障“十三五”規(guī)劃的權(quán)威性、連續(xù)性、穩(wěn)定性。牢固樹立正確的用人導(dǎo)向，堅決貫徹黨和人民需要的好干部標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實“三嚴(yán)三實”、“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”和“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”的要求，注重培養(yǎng)選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部。加強黨的各級組織建設(shè)，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。加強對干部的日常管理監(jiān)督，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)約束、從嚴(yán)監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核評價體系和獎懲機制，堅持做實經(jīng)濟數(shù)據(jù)，嚴(yán)肅查處弄虛作假行為，加大對干部不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為的問責(zé)力度，切實推動干部能上能下，激發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅定不移地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，營造健康的從政環(huán)境和良好政治生態(tài)。加強和改進新形勢下黨校工作，促進黨校事業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮黨史研究資政育人作用。鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育成果，在推進“十三五”規(guī)劃中加以檢驗。

(二)穩(wěn)步推進民主政治建設(shè)。推動人民代表大會制度與時俱進，完善人大科學(xué)立法、民主立法機制和對“一府兩院”的監(jiān)督、人大代表聯(lián)系群眾等工作機制。健全社會主義協(xié)商民主制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，密切同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團結(jié)合作，加強黨外知識分子工作，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力作用。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織積極參與經(jīng)濟建設(shè)、社會管理和公共服務(wù)。加強智庫建設(shè)，完善決策咨詢制度。完善基層民主制度。完善民族區(qū)域自治制度，促進民族關(guān)系和睦。提高宗教工作法治化水平，促進宗教關(guān)系和諧。做好僑務(wù)和對臺工作。

(三)全面推進依法治省。堅持依法行政，運用法治思維和法治方式推動發(fā)展。加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善地方立法工作體制機制，突出重點領(lǐng)域立法。加快推進法治政府建設(shè)，依法履行政府職能，完善依法決策機制，健全政府重大行政決策法定程序。深化行政執(zhí)法體制改革，完善市縣兩級政府行政執(zhí)法管理，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推進綜合執(zhí)法。深化司法體制改革和公安改革，確保法院、檢察院、公安等機關(guān)依法行使職權(quán)，完善對執(zhí)法司法活動的監(jiān)督機制。加強法治社會建設(shè)，弘揚社會主義法治精神，使尊法學(xué)法守法用法成為全社會特別是公職人員的自覺行動。

(四)加強和創(chuàng)新社會治理。深入推進平安遼寧建設(shè)，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，支持社會各方力量參與社會治理，形成全民共建共享的社會治理格局。健全有效預(yù)防和化解社會矛盾體制和及時就地解決群眾合理訴求機制，增強社區(qū)服務(wù)功能，健全基層綜治服務(wù)管理平臺，推進基層管理網(wǎng)格化、基層服務(wù)社會化，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。加大對基層組織建設(shè)投入。依托大數(shù)據(jù)、大信息建設(shè)智慧城市。強化信息安全和密碼保密等能力建設(shè)，以信息化為支撐推進全方位多層次立體化國家安全和社會治安防控體系建設(shè)，加強社會治安防控網(wǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)建設(shè)。加強和改進信訪工作，實行網(wǎng)上受理信訪制度，全面打造“陽光信訪”。及時預(yù)防和化解社會矛盾，進一步完善調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、仲裁、訴訟等糾紛解決制度，建立多元化矛盾糾紛解決機制。樹立風(fēng)險意識，提高應(yīng)急管理能力，健全食品藥品安全、公共衛(wèi)生安全、企業(yè)生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全、社會安全的隱患排查、專項整治制度和監(jiān)管機制，完善突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急處置體系，保障人民群眾安居樂業(yè)。嚴(yán)密防范、依法懲治各類違法犯罪活動，確保社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。

(五)充分發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用。全省廣大黨員要強化宗旨意識，牢記歷史使命，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，在推動遼寧振興發(fā)展中干在實處、走在前列。領(lǐng)導(dǎo)干部要主動做到“八個帶頭、八個自覺”，率先垂范、勇于擔(dān)當(dāng)，堅決把黨中央各項決策部署落到實處;要精心組織“十三五”規(guī)劃編制工作，建立目標(biāo)責(zé)任制，堅決把“十三五”各項工作任務(wù)落到實處。加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，健全改進作風(fēng)長效機制，馳而不息地糾正“四風(fēng)”，樹立務(wù)實、高效、廉潔的良好形象，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，持之以恒推動經(jīng)濟社會向好發(fā)展，保持戰(zhàn)略定力和耐心，堅定必勝信念，久久為功，形成推進遼寧全面振興的強大力量。

全省各級黨組織和廣大黨員，要切實增強歷史責(zé)任感、使命感和緊迫感，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，銳意改革創(chuàng)新，開拓進取實干，為圓滿完成“十三五”發(fā)展目標(biāo)，共同奪取全面建成小康社會、全面振興遼寧老工業(yè)基地新勝利而努力奮斗!