拉美陷入中等收入陷阱的深層原因

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拉美陷入中等收入陷阱的深層原因

根據(jù)二戰(zhàn)以來(lái)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn),一百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)當(dāng)中,真正能從中等收入上去、順利實(shí)現(xiàn)跨越的就十多個(gè)。其中,一半左右是資源型國(guó)家,比如石油輸出國(guó),剩下的就是日本和亞洲四小龍。按照這個(gè)比例,跨越中等收入陷阱的可能性實(shí)在太小,換句話說(shuō),掉入中等收入陷阱是個(gè)大概率事件。

拉美國(guó)家一直被作為中等收入陷阱的典型,其陷入原因,主要在于民粹主義

那么到底是哪些因素導(dǎo)致一個(gè)經(jīng)濟(jì)體跌入中等收入陷阱呢?從國(guó)際分工體系角度,可概括為“高不成,低不就”:一方面由于技術(shù)創(chuàng)新不足,高端產(chǎn)業(yè)無(wú)法與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體競(jìng)爭(zhēng),即“高不成”;另一方面,隨著各類(lèi)成本上升,低端產(chǎn)業(yè)被更具競(jìng)爭(zhēng)力的其它經(jīng)濟(jì)體爭(zhēng)奪過(guò)去,即所謂“低不就”。從社會(huì)發(fā)展角度看,則與“民粹主義”有關(guān)。拉美國(guó)家一直被作為中等收入陷阱的典型,其陷入原因,主要在于民粹主義。

民粹主義一詞的本義是“迎合大眾情感的政治主張”的意思,歷史淵源是俄國(guó)19世紀(jì)60-70年代和美國(guó)19世紀(jì)末一些政黨的政治主張,比如通過(guò)收入再分配來(lái)滿(mǎn)足社會(huì)上一些人的要求。后來(lái),這個(gè)詞泛指那些為了拉選票而不顧國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,簡(jiǎn)單迎合一些人經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治方面短期利益的政治行為和政策主張。在現(xiàn)代政治經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上,主要指的就是犧牲經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展在短期內(nèi)過(guò)度實(shí)行收入再分配和社會(huì)福利制度(以及諸如民族主義)的一系列政策主張。

拉美民粹主義的“流行”,是有各種歷史與現(xiàn)實(shí)原因的。首先與其自身的殖民地歷史有關(guān),與歷史上長(zhǎng)期存在的收入差距過(guò)大、大批民眾生活在貧困狀態(tài)的現(xiàn)實(shí)情況有關(guān)。拉美長(zhǎng)期以來(lái)是歐洲的殖民地,由此形成的外資主導(dǎo)、貧富差距等問(wèn)題非常嚴(yán)重。這些無(wú)疑成為主張國(guó)有化與再分配的民粹主義的土壤。其次,20世紀(jì)初拉美快速的城市化和民主化進(jìn)程也催生了民粹主義。隨著大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市,形成了市民階層。他們?cè)絹?lái)越強(qiáng)的政治訴求,使得對(duì)于這個(gè)階層的關(guān)注變成拉美民粹主義的重要特點(diǎn),民主帶有盲目性。也正是在這個(gè)意義上,民粹主義在早期被看作是城市民粹主義,體現(xiàn)出對(duì)于農(nóng)村的忽視。這一特點(diǎn)在后來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間都沒(méi)有改變。另外,拉美民粹主義的出現(xiàn),還有一個(gè)重要的歷史背景。即經(jīng)歷了一戰(zhàn)、大蕭條、二戰(zhàn),這些社會(huì)動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)以及凱恩斯革命與羅斯福新政等,使得福利社會(huì)、政府干預(yù)等深入人心,從而奉行此類(lèi)主張的民粹主義大受歡迎。

民粹主義政策的核心內(nèi)容之一就是福利趕超,會(huì)導(dǎo)致財(cái)政赤字、債務(wù)危機(jī)、增長(zhǎng)停滯等一系列不良后果,使國(guó)家跌入中等收入陷阱

現(xiàn)代民粹主義包含很多內(nèi)容,比如,通過(guò)強(qiáng)制性的全員就業(yè),實(shí)行就業(yè)保護(hù);強(qiáng)制提高工資或?qū)嵭醒a(bǔ)貼政策,大規(guī)模實(shí)施相對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)的普惠制的社會(huì)福利制度;針對(duì)殖民主義和外國(guó)資本的“民族主義”,限制外資和外國(guó)企業(yè)的發(fā)展;國(guó)有化,或強(qiáng)烈地偏向公有企業(yè),歧視私營(yíng)企業(yè);在通貨膨脹發(fā)生時(shí),用控制價(jià)格的辦法干預(yù)經(jīng)濟(jì),保持名義工資水平。民粹主義政策的核心內(nèi)容,是試圖通過(guò)政府主導(dǎo)的收入再分配和超出財(cái)政承受能力的補(bǔ)貼政策來(lái)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的福利制度和就業(yè)保障制度,以達(dá)到快速提高低收入階層的收入,快速縮小收入差距的目的。正是這種福利趕超,導(dǎo)致了財(cái)政赤字、債務(wù)危機(jī)、金融危機(jī)、增長(zhǎng)停滯等一系列的不良后果,使其跌入中等收入陷阱。

以阿根廷為例。19世紀(jì)末,阿根廷經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度在世界上是無(wú)與倫比的。1900年,阿根廷的人均GDP分別為美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞的一半,與日本相同,略高于芬蘭和挪威。1913年,阿根廷的人均收入為3797美元,高于法國(guó)的3485美元和德國(guó)的3648美元。甚至在1950年,阿根廷的富裕程度仍然領(lǐng)先于日本,與意大利、奧地利和德國(guó)大致相等。然而,一個(gè)世紀(jì)以后,阿根廷的人均GDP 遠(yuǎn)不如上述國(guó)家,是典型的處于中等收入陷阱的國(guó)家,而這和多屆政府(典型的如庇?。┩菩忻翊庵髁x政策有很大關(guān)聯(lián)。

責(zé)任編輯:董潔校對(duì):蔡暢最后修改:
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