改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了擺脫貧困，從低收入國(guó)家進(jìn)入中等收入國(guó)家，再向中等偏上收入和高收入國(guó)家邁進(jìn)的歷史性變化。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌，堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持戰(zhàn)略性與操作性相結(jié)合，積極應(yīng)對(duì)“中等收入陷阱”帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，帶領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，促進(jìn)了對(duì)“中等收入陷阱”難題的有效破解，以新的實(shí)踐創(chuàng)新和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。

以國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)深化跨越陷阱的思想認(rèn)識(shí)

“陷阱”一般用來(lái)表示一種超穩(wěn)定狀態(tài)，即一般的短期外力不足以改變的均衡。在特定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，如果推動(dòng)人均收入一次性提高的因素不具有可持續(xù)性，不足以根本改變傳統(tǒng)的均衡狀態(tài)，就會(huì)有其他因素將其作用抵消，把人均收入拉回到原來(lái)的水平，使這個(gè)經(jīng)濟(jì)體在該收入水平上徘徊不前。“中等收入陷阱”是一個(gè)國(guó)家發(fā)展到中等收入階段（人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3000美元左右）后，可能出現(xiàn)貧富懸殊、環(huán)境惡化甚至社會(huì)動(dòng)蕩等問(wèn)題，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展徘徊不前，這就落入了“中等收入陷阱”。

從其他發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史看，特別是拉丁美洲、東南亞一些國(guó)家長(zhǎng)期徘徊于中等收入階段的歷史中，可以總結(jié)出一些具有共性特征的事實(shí)：一個(gè)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)過(guò)一定時(shí)期較快增長(zhǎng)后減速；對(duì)減速原因的誤判導(dǎo)致政策選擇不當(dāng)，使減速演變?yōu)橥?；面?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題，政府采取飲鴆止渴的方式應(yīng)對(duì)，造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制的全面扭曲；與停滯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相伴而存在的資源分配和收入分配嚴(yán)重不平等，造成既得利益集團(tuán)，后者竭盡全力要維護(hù)這個(gè)有利于自身的分配格局，不利于打破“中等收入陷阱”的體制弊端積重難返。歷經(jīng)這四個(gè)階段的國(guó)家常常容易落入“中等收入陷阱”，伴隨的現(xiàn)象包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落或停滯、民主亂象、貧富分化、腐敗多發(fā)、過(guò)度城市化、社會(huì)公共服務(wù)短缺、就業(yè)困難、社會(huì)動(dòng)蕩、信仰缺失、金融體系脆弱等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的最大價(jià)值在于對(duì)后來(lái)者提供參考和警示。20世紀(jì)后半葉，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始了新的發(fā)展，但也有國(guó)家出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展停頓、停滯的現(xiàn)象而陷入“中等收入陷阱”無(wú)力自拔，甚至引發(fā)政局動(dòng)蕩。

中國(guó)經(jīng)過(guò)30多年的高速增長(zhǎng)，目前增長(zhǎng)速度逐步放緩，處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)上。站在新的歷史起點(diǎn)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央借鑒世界范圍內(nèi)其他國(guó)家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，既充分肯定了改革開(kāi)放的歷史性成就與堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，又直面問(wèn)題與挑戰(zhàn)，對(duì)未來(lái)的新實(shí)踐提出了新要求，為破解陷阱難題打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

以全面深化改革提供跨越陷阱的根本保障

經(jīng)驗(yàn)表明，成功跨越“中等收入陷阱”的經(jīng)濟(jì)體大都同時(shí)滿(mǎn)足三個(gè)基本條件：一是有長(zhǎng)期穩(wěn)定并且支持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府；二是持續(xù)改善的高質(zhì)量的人力資本；三是堅(jiān)持實(shí)行對(duì)外開(kāi)放。黨的十八大以來(lái)，黨中央在對(duì)當(dāng)下中國(guó)發(fā)展階段性特征認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，全面深化改革，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，為跨越陷阱創(chuàng)造了有力保障。

頂層設(shè)計(jì)是針對(duì)“帕累托改進(jìn)”式改革機(jī)會(huì)已經(jīng)不復(fù)存在、進(jìn)一步的改革必然觸動(dòng)既得利益的一種新的治理方式。它有助于消除利益樊籬對(duì)改革的阻礙，推動(dòng)改革獲得實(shí)效，是中央政府提供的重要公共產(chǎn)品，彰顯了推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展和共享發(fā)展的職能，將體現(xiàn)國(guó)家正確決斷、掌控經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大局、避免“中等收入陷阱”的治理能力。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央采取多種措施推進(jìn)全面深化改革。一是成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。二是站在新歷史起點(diǎn)上，制定了全面深化改革的總目標(biāo)，即“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)，明確了當(dāng)下全面深化改革在市場(chǎng)化、黨的領(lǐng)導(dǎo)與民主政治發(fā)展、社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明體制改革以及黨的建設(shè)制度改革等六個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。三是制定了改革時(shí)間表，即“到二〇二〇年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。全面深化改革促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，為破解陷阱難題營(yíng)造了良好的整體環(huán)境條件。

以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式創(chuàng)造跨越陷阱的持續(xù)動(dòng)力

在新的發(fā)展形勢(shì)下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央樹(shù)立并切實(shí)貫徹新的發(fā)展理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重發(fā)展的平衡性、包容性和可持續(xù)性，創(chuàng)造了跨越“中等收入陷阱”的持續(xù)動(dòng)力。

首先，創(chuàng)新發(fā)展理念，打破關(guān)于發(fā)展的慣性思維。 創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷開(kāi)出的藥方，也是針對(duì)傳統(tǒng)的發(fā)展觀種種弊端開(kāi)出的藥方，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，有利于通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu) 、增強(qiáng)動(dòng)力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展，推動(dòng)順利跨越“中等收入陷阱”。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，解決了傳統(tǒng)發(fā)展方式、路徑動(dòng)力不足的問(wèn)題，就是要把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局核心的位置，抓住跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵，搶抓全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，把發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上，推動(dòng)發(fā)展方式向依靠持續(xù)的技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)力素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新發(fā)展不僅能讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得源源不斷的新動(dòng)力，而且能夠助力跨越“中等收入陷阱”。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，主要針對(duì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)就是要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。綠色發(fā)展就是要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但人與人之間的矛盾增加了，人與自然的矛盾增加了的發(fā)展困境。強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展要求堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，也是中國(guó)取得成就的成功之路。在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)要不斷發(fā)展，就要從戰(zhàn)略的高度來(lái)看待我國(guó)經(jīng)濟(jì)上深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，堅(jiān)持奉行互利共贏。共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是當(dāng)今世界和平發(fā)展合作共贏的需要。我們不僅要從發(fā)展的目的、發(fā)展依靠和發(fā)展成果由人民共享來(lái)理解共享，還要從對(duì)人類(lèi)文明的貢獻(xiàn)，推動(dòng)人類(lèi)發(fā)展，參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給更廣闊的視野把握共享的深遠(yuǎn)意義。

其次，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。2012年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速換檔回落，進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)。深層的原因是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原有動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的增長(zhǎng)潛力漸漸用盡，需求管理邊際效益不斷下降，單純依靠刺激內(nèi)需已經(jīng)難以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)構(gòu)性矛盾突顯。為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)面臨潛在通脹和經(jīng)濟(jì)下行雙重風(fēng)險(xiǎn)，黨中央提出要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，從供給側(cè)提高潛在增長(zhǎng)率贏得改革紅利，通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，依靠技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展，跨越“中等收入陷阱”，如期完成全面建成小康社會(huì)任務(wù)。2015年11月10日，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記首提“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，通過(guò)優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來(lái)提高體系質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)跨越“中等收入陷阱”意義重大。

第三，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和其他領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記在2015年10月29日《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議〉的說(shuō)明》中，針對(duì)一些重點(diǎn)問(wèn)題作出了專(zhuān)門(mén)要求。如在關(guān)于經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的問(wèn)題上明確，2016年至2020年經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)底線6.5%以上，這是確保到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的底線；在關(guān)于戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高的問(wèn)題上明確，要加快落實(shí)中央確定的使1億左右農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶(hù)。這是城鎮(zhèn)化的要求，也是增加勞動(dòng)力供給的需要，對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)需求意義重大，在關(guān)于農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的問(wèn)題上要求通過(guò)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)施精準(zhǔn)護(hù)貧、精準(zhǔn)脫貧；實(shí)現(xiàn)一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目和在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。這是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，它可以推動(dòng)我國(guó)科技創(chuàng)新，進(jìn)而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，等等。這些措施對(duì)促進(jìn)我國(guó)健康發(fā)展，跨越“中等收入陷阱”，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

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