張國慶 中國社會科學(xué)院美國研究所國際問題專家

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一、特朗普的上臺與民粹主義

今天，我們就聊聊貿(mào)易摩擦背后的美國國內(nèi)政治因素，也就是美國的民粹主義，包括美國民粹主義的緣起以及當(dāng)前復(fù)活對美國的社會、外交的影響。

我們透過云霧去看背后的情況，你就會發(fā)現(xiàn)什么呢？其實(shí)，之所以特朗普這么強(qiáng)硬，對貿(mào)易的問題緊抓不放，無論怎么談最后也都談不出效果來，這里面是有其國內(nèi)政治因素的。也許，這件事情說起來大家可能覺得很跳躍，其實(shí)它與特朗普當(dāng)年能夠大選成功的原因是有內(nèi)在聯(lián)系的。這個內(nèi)在原因用什么聯(lián)系起來的呢？就是美國的民粹主義。

2016年美國大選的結(jié)果，其實(shí)讓大家很意外，因?yàn)榇蠹叶颊J(rèn)為希拉里是板上釘釘?shù)?，特朗普絕對是一匹大黑馬，一個沒有從政經(jīng)驗(yàn)的人怎么就成為了美國總統(tǒng)呢？現(xiàn)在來看，主要原因就是美國的民粹主義。當(dāng)年的另一件大事——英國脫歐，也是讓大家非常意外。很多主流媒體，包括精英層面都是不能理解的。但是，當(dāng)時我就提出了，全民公決這個事情，是老百姓為主的，那么就得看民意。當(dāng)時英國的民意，就是有民粹主義的傾向，是排外的，保護(hù)本土利益的。從老百姓來說，他肯定是不會愿意英國負(fù)擔(dān)那么多的移民乃至難民的問題，不想讓這些因素影響到他的生活。所以，盡管當(dāng)時英國的媒體、精英堅(jiān)決反對脫歐，但是老百姓卻投票堅(jiān)決脫歐。盡管特朗普贏得也很艱難，但到底是什么力量把特朗普推上來的呢？其實(shí)就是美國的民粹主義發(fā)揮的重要作用。

美國的民粹主義簡單地說有什么特征呢？第一，民粹主義出現(xiàn)的背景是什么？往往是由于貧富不均，中下層老百姓對社會不滿或者對處境不滿，也可以說他們因?yàn)樵谡麄€經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中沒有得到太多實(shí)惠而不滿。第二，與移民問題有關(guān)，民粹主義往往是排外的。他們要么是瞧不起外來人群，要么是認(rèn)為外來人群搞亂了他們的生活，甚至搶走了他們的工作。那么，從排外再引申一點(diǎn)就是貿(mào)易保護(hù)主義了，是針對外國公司的。很多美國人認(rèn)為中國的企業(yè)搶走了他們很多飯碗，而中國的產(chǎn)品物美價廉，所以美國要征收更高的關(guān)稅，使中國的產(chǎn)品不至于那么物美價廉，不至于搶走他們的飯碗。這就是一個很自然的衍生，就自然衍生到了貿(mào)易保護(hù)主義方面。另外，美國的民粹主義還有一個很有意思的特征，就是它會特別支持那些反建制的人，就是對既有利益集團(tuán)、既有政治格局、既有精英文化不滿和抵制的一種潮流。這次美國大選，我們看到的就是一次特別明顯反建制的大選。其實(shí)，有兩個民粹主義的候選人，一個就是跟希拉里PK的桑德斯，他算是美國左翼的民粹主義，有點(diǎn)像歐洲的社會主義。另一個是特朗普，屬于美國右翼的民粹主義。所以，這兩黨中重量級的候選人都有民粹主義傾向的，這不是偶然的。

我們回頭想，為什么偏偏在2016年美國出現(xiàn)了這種民粹主義的風(fēng)潮，而且也推動了民粹主義支持的領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)了白宮？為什么這個事情在十年前、二十年前、三十年前發(fā)生不了，為什么偏偏在這個時候發(fā)生了？那么我們就看看這些年美國他做了什么，他失去了什么。

我們先按照思路來。

1.經(jīng)濟(jì)因素

第一點(diǎn)，美國這十幾年來，在經(jīng)濟(jì)上發(fā)生了比較大的變化。從本世紀(jì)初的互聯(lián)網(wǎng)泡沫，到后來美國經(jīng)濟(jì)受“9·11”影響出現(xiàn)倒退，盡管在“9·11”之后有所攀升，但在2007年又出現(xiàn)了次貸危機(jī)、2008年又出現(xiàn)了金融危機(jī)。經(jīng)過了這一系列打擊，美國的中產(chǎn)階級和中下階層活得很辛苦，很多中產(chǎn)階級直接就變成了中下階層，而中下階層活得就更加辛苦，因?yàn)樗麄儽緛矸e蓄就非常少。在這種情況下，這幾年盡管美國股市漲了很多，但賺了錢的都是美國的投資人，也就是說美國那些富人賺錢了，而老百姓不可能賺錢。但是我們看到，近年來美國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不是很迅速，而是相對緩慢的，且復(fù)蘇的狀況也是不均衡的，它并不是美國的全線復(fù)蘇。這就是美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為不平衡不均衡的問題。

為什么這么說呢？你看復(fù)蘇的地方是什么？美國的新經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇了，智能手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等這些也復(fù)蘇了，甚至美國軍工企業(yè)也復(fù)蘇了。因?yàn)槊绹@些年到處兜售他的“戰(zhàn)爭威脅”，所以軍工產(chǎn)品賣得也很好。這幾個方面復(fù)蘇了，而美國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)卻沒有復(fù)蘇。美國的鋼鐵、基礎(chǔ)建設(shè)等，這些年都不太好。我們知道，美國中下階層的老百姓多數(shù)都是產(chǎn)業(yè)工人、公司白領(lǐng)，他們并沒有得到實(shí)惠，或者說他們所在的產(chǎn)業(yè)、公司并沒有復(fù)蘇，所以他們的生活還是如常，甚至更差一些。

不僅如此，我們記得前幾年發(fā)生過什么事嗎？“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動，之前是茶黨運(yùn)動，其實(shí)茶黨就是民粹運(yùn)動之一。“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動又是怎么來的呢？當(dāng)時的口號是：99%的美國人對1%的美國人。什么意思呢？這是美國媒體和美國人自己說的，就是99%的美國窮人對1%的富人的一場抵抗運(yùn)動。那么，這個運(yùn)動一個很重要的原因就是貧富差距或者說分配不合理。美國的老百姓認(rèn)為，我們?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，我們受的苦更多，生活的壓力又非常大，但是并沒有得到更好的，而這些富人通過巧取豪奪占盡了優(yōu)勢，甚至還逃稅避稅，反倒是他們得到的多、負(fù)擔(dān)的少。不僅如此，在金融危機(jī)之后，美國在救市過程中第一波救市資金去了哪？銀行金融業(yè)。當(dāng)然，他有他救市的邏輯，認(rèn)為先救銀行、救金融，但是這個過程就使得造成金融危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)讉兪紫缺痪攘?，而且不僅被救了，還很快賺錢了。他們這幾年很囂張，各方面盈利，獲得的工資、獎金、福利更好了，甚至有的都超出了金融危機(jī)之前的水平。另一方面，老百姓卻過得苦不堪言，根本就恢復(fù)不到那種好日子的水平。在這種狀態(tài)下，美國出現(xiàn)了一種特殊的仇富心態(tài)，對貧富不均尤其是救市之后進(jìn)一步的貧富不均的反感和厭惡。所以，茶黨運(yùn)動、“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動相繼出現(xiàn)，直到今天美國的民粹主義潮流泛起。它是有一個連貫性的，從經(jīng)濟(jì)角度是這樣子。

第二點(diǎn)，我們知道美國這些年的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，尤其是以蘋果、Facebook、亞馬遜為代表的產(chǎn)業(yè)。但是，美國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)卻是比較低迷的。很多產(chǎn)業(yè)工人依賴的還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因?yàn)橹挥袀鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)才需要大量的從業(yè)人員，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

第三點(diǎn)，以蘋果為代表的美國大公司都是外包了，很多生產(chǎn)線是在國外的，那么就造成公司雇傭了大量的外國工人。對美國而言，他們雇傭了大量的外國工人幫助了其他國家提高了生產(chǎn)率，提高了就業(yè)率，但是美國的工人并沒有得到好處。所以，為什么特朗普上來之后反復(fù)說讓美國公司回來呢？這就能找到根據(jù)了。

其實(shí)，特朗普是迎合了美國民粹主義潮流，這就是我們說的第一，貧富不均的仇富心態(tài)；第二，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不景氣，造成了對外來產(chǎn)品的抵制；第三，對美國那些大企業(yè)外包的不滿。這三個方面就構(gòu)成經(jīng)濟(jì)因素。美國興師動眾，一是逼迫或者誘使美國企業(yè)回流，吸引更多的外國企業(yè)來到美國，給美國創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會；二是提升關(guān)稅，打擊外來產(chǎn)品，保護(hù)美國本土產(chǎn)業(yè)，尤其是本土的一些落后產(chǎn)業(yè)、夕陽產(chǎn)業(yè)。因?yàn)槌柈a(chǎn)業(yè)并不需要打擊，它們占有很大的優(yōu)勢，也不需要特別保護(hù)，外國對它們的打擊力度也很小，或者構(gòu)不成打擊。這是我們看到的經(jīng)濟(jì)因素。

2.政治因素

我們知道任何事情都有政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的因素，有經(jīng)濟(jì)因素就有政治因素的。政治因素是什么呢？美國民眾經(jīng)過了這么一輪一輪的危機(jī)、挑戰(zhàn)、抗?fàn)?，然后又抗?fàn)幉坏?，發(fā)現(xiàn)了一個問題，就是：坐在白宮里面的那個人、美國現(xiàn)在掌權(quán)的這幫人，不是和我們一伙的，不是站在我們這邊的，他們是維護(hù)精英階層、實(shí)力階層的利益的，那不行，我們要改變局面得選出自己的代言人。結(jié)果，找來找去，民主黨找出了桑德斯，共和黨找出了特朗普。我們看出政治上的變化了。

為什么這次特朗普的成功讓人意外呢？就是因?yàn)樗＠镄纬甚r明對比。希拉里是既得利益集團(tuán)的代言人，她接觸的人都是富豪、權(quán)貴、重要媒體人，等等。所以，美國選民就認(rèn)為她就是維護(hù)既得利益集團(tuán)的，維護(hù)富人階層的，他們不能再選她了，再選她日子更沒法過了。那么，他們就選特朗普，盡管他也是富人出身，但是給人感覺就是很有正義感、有擔(dān)當(dāng)，而且對既得利益集團(tuán)建制非常反感，想打碎舊秩序，為他們謀取福利。而特朗普在競選中的一些表態(tài)，比如說貿(mào)易保護(hù)、美國企業(yè)回流、美國優(yōu)先、美國利益至上等，這些東西都是讓老百姓非常欣慰的，認(rèn)為這就是他們要找的人，是他們的利益代言人選他。所以，我們會發(fā)現(xiàn)，特朗普在競選開始到現(xiàn)在有一個特別有意思的畫面，當(dāng)他出現(xiàn)在那種富人較多、既得利益集團(tuán)較多的人群的時候，他就不太招人待見；但是，他一旦走進(jìn)了工人、農(nóng)民的海洋中，他就會非常受歡迎，你看場景特別火爆，特別激情洋溢，最支持特朗普的就是美國的產(chǎn)業(yè)工人和一些農(nóng)民。所以，在這種情況下，特朗普看上去他沒有政治經(jīng)驗(yàn)，是一個黑馬，好像是沒什么優(yōu)勢，但是就像脫歐一樣，他創(chuàng)造了一個奇跡，或者說一個逆轉(zhuǎn)。這個逆轉(zhuǎn)就是來源于他身后的民粹主義潮流的推動，而他迎合了民粹主義，所以使得民粹主義潮流裹挾的千千萬萬中下階層的百姓（以產(chǎn)業(yè)工人為主，包括白人中的一些低教育人群）看到了希望。他們看好特朗普，而且他們占的人數(shù)多。

當(dāng)然還有一個因素，盡管傳統(tǒng)媒體是反對特朗普的，因?yàn)閭鹘y(tǒng)媒體大多數(shù)掌握在既得利益集團(tuán)（建制派）手中。但是新興媒體，尤其社交網(wǎng)站，像Facebook、Twitter這些，是面向老百姓，所以特朗普有效利用了社交網(wǎng)站、他的底層選民、他的忠實(shí)的粉絲和民粹主義的力量，并很好地取得了聯(lián)系、得到他們充分支持，所以贏得大選。

我們這個事情交代清楚了，你就會明白特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)是有必然性的。而且特朗普走到今天，他做的這些事情是有必然性的，因?yàn)樗绻南乙讖垼蟻頁u身一變我就成為既得利益集團(tuán)的保護(hù)人的話，那不用想了，肯定輸，特朗普連任也不用想了。但是，為什么特朗普這次訪問歐洲期間，他就非常坦蕩、非常自信地說，我要尋求連任，2020年看我吧。而且他非常自負(fù)地表示，美國國內(nèi)就沒有他的對手，這個話現(xiàn)在看起來有點(diǎn)大，但是他其實(shí)有他一定的底氣，這個底氣是什么呢？一個是他作為總統(tǒng)，他確實(shí)有他的優(yōu)勢。一般來說，在任總統(tǒng)謀求連任往往是容易成功的，他有他的一些政治資源和優(yōu)勢，另外他也可以表現(xiàn)出他的政績。而在野的人只能去批評他，除非這個在任總統(tǒng)的毛病太多了，政治太失敗了，或者業(yè)績太差了，才有可能會被對方找到茬可能把他推下去。但如果業(yè)績很好，或者老百姓很支持，在野的人就很難把他推下去，所以本身他就有這個優(yōu)勢。

但是不僅如此，特朗普總統(tǒng)還有第二個優(yōu)勢，他是民粹主義思潮推上來的。民粹主義思潮到現(xiàn)在為止，在美國并沒有淡去，而且愈演愈烈。這種情況下，就使得支持他的民眾不但沒有減少可能還會增加，只要他在未來這兩年不犯太大的錯誤，不丟太大的人，不說太過分的話，不做這種太莫名其妙的事，他連任的概率是非常大的，因?yàn)橥镀钡倪€是老百姓多。美國社會也是金字塔型的，越往上人越少，有錢人是在上面，但是他們投票權(quán)是在下面，如果說這個事情放在幾十年前傳統(tǒng)媒體時代，電視、報(bào)紙都是在建制派那一邊，可能對特朗普就不利了，他會天天說你壞話，但是問題是現(xiàn)在有了社交媒體，有了Twitter了，特朗普整天發(fā)Twitter，人家根本就不拿電視、傳統(tǒng)媒體當(dāng)回事，那么這種情況下，你通過輿論來操作選情就很難了，所以特朗普為什么有自信呢，其實(shí)這是一個原因。

第二個原因是從特朗普競選到上臺當(dāng)總統(tǒng)之后，他一直忠實(shí)的履行了他的承諾，他對民粹主義的承諾，這是關(guān)鍵的，因?yàn)槿绻悴荒苤覍?shí)履行這個承諾，民粹主義的這幫人就會選擇另外一個人，但是現(xiàn)在就不用選了，這個人履行的真好，不擇手段，全力以赴，一件事一件事去落實(shí)，幫著民粹主義維護(hù)各種利益，爭取各種權(quán)益，民粹主義的人就高興了，所以美國底層的老百姓就看到希望了，在他身上看到希望了，覺得這個人行，要給他時間。所以說到2020競選連任的時候他就可以說再給我四年，我給你一個嶄新的美國，窮人也好，中下階層老百姓也好，產(chǎn)業(yè)工人也好，他就有希望了，眼睛就泛光了，在你身上看到希望了，我還得給你四年，我就讓你把美國再變化一下，變到最后，等你離開白宮的時候，產(chǎn)業(yè)工人中下階層的人處境就更好了，這個就是大家想看到的，就是民粹主義的訴求和向往幸福的希望期盼。

把這個邏輯想清楚了之后你就會發(fā)現(xiàn)，特朗普他得到特殊人群的支持之后為什么他底氣這么足，為什么他搞貿(mào)易保護(hù)主義，在移民政策上他為什么這么堅(jiān)決，而且他又這么自信，其實(shí)他是有底蘊(yùn)的，而且由于有著這么一個“領(lǐng)頭羊”或者叫作“政治領(lǐng)域的獨(dú)角獸”，那么其他人就不需要了，你再上來一個別的人，是特靠譜、特沒譜都沒有用了，大家不用看你了，大家就看特朗普就行了。所以這就使得他現(xiàn)在成了唯一性。而且他又是白宮主人，他又整天發(fā)Twitter，他又有話語權(quán)，并且他上臺之后也做成了一些事情，就使得他的民粹主義的基礎(chǔ)越來越厚實(shí)啊。

這就是我們說的第一個問題，就是特朗普他之所以能勝選，之所以勝選之后他能這么做，之所以他這么有底氣，之所以他敢說2020年他能連任，都是跟他吻合了美國上升的這個民粹主義潮流。并且與很好的借助潮流給自己造勢是有關(guān)系的。你僅僅是應(yīng)和這個潮流還不行，你還得借它造勢。所以，你看特朗普做的事情，他就是要激發(fā)美國的民粹主義的熱情，支持他去做各種事情。所以，我們有的時候你去看他做的一些事情，比如我們站在對立面也好，旁觀者也好，你會覺得他四處挑起貿(mào)易摩擦、實(shí)施難民政策，都這么不靠譜，這么過分，但是在他看來覺得很正常，我就得這么做，我就該這么做，我也不能不這么做，不這么做就不是特朗普，不這么做就不是民粹主義的代言人了，不這么做老百姓就不支持你了，不這么做你就別想連任總統(tǒng)了，所以他有他的內(nèi)在合理性。

那么這個情況下，我們再去看特朗普的所作所為，你就能夠比較明白他是怎么走到今天的，他是怎么做到的，他會怎么做下去，這是我們說的第一個問題。