2015年科技熱點之辯(4)

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2015年科技熱點之辯(4)

人口形勢之辯

對當前人口形勢,學術界有兩種觀點:一方認為“放開二孩”刻不容緩,另一方則認為“人口危機”是夸大其詞。

1979年,我國開始實行一胎。這一政策曾在很大程度上控制了我國出生人口數(shù)量并被奉為基本國策。但近年來,中國人口的結構問題凸顯,總和生育率接近世界最低水平,老齡化嚴重,兒童性別比畸高,人口紅利降低,一系列的人口問題使計劃生育的目標和理論依據(jù)都受到質疑。

對當前人口形勢的估計,學術界存在兩種不同的觀點。一方認為,“放開二孩”刻不容緩,另一方則認為,“人口危機”是夸大其詞。

前者的主要觀點是:人口紅利的實質是人口的價值和貢獻,關鍵點是人力資本的積累和人力資源的開發(fā)。人口增量的減少意味著人口紅利的減少。然而,我國的實際生育率已經(jīng)遠遠低于政策生育率(TFR=1.5左右),長期處在超低生育水平(TFR小于1.3)之下,北京、上海等大城市更低,不到1,屬于極度危險的超低生育率。一個樸素的道理是現(xiàn)在的新出生人口是未來的勞動力人口,所以生育率長期處在低迷的狀態(tài),將使2012年之后出現(xiàn)的勞動年齡人口減少問題雪上加霜。

在低生育率持續(xù)低迷的階段,解決中國的人口老齡化問題需要“嬰兒潮”來沖淡“老齡化”的暮氣,中國不僅要多生孩子,而且要早生孩子,以彌補嚴重的人口虧損,確保必要的人口儲備和人口安全。

很多資源環(huán)境問題產(chǎn)生于不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費方式,多樣化的“人類行為”和規(guī)模性的“人口數(shù)量”兩個概念不可相提并論。而且,人口和資源環(huán)境的關系中間有制度變量、經(jīng)濟發(fā)展模式起著關鍵的引導作用,可以改變?nèi)丝诘臄?shù)量效應,從負效應變成正效應。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式會約束和引導人類行為更好地保護資源環(huán)境,促進人口發(fā)展和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

從生育能力和生育意愿兩個方面來看,“全面二孩”導致人口突升的擔心是不必要的。在生育能力上,研究發(fā)現(xiàn),生育率的回升有一個生育的戰(zhàn)略機遇期,一般女性過了35周歲就難以滿足優(yōu)孕優(yōu)生的生理條件。

在生育意愿上,調(diào)研發(fā)現(xiàn),改革開放以來,我國育齡婦女的意愿生育水平(理想子女數(shù))已經(jīng)很低,平均在1.6到1.8之間。所以,中國要擔心的與其說是人口反彈,不如說是人口萎縮。

持這一觀點的專家普遍認為,如果繼續(xù)現(xiàn)有的政策不變,幾十年后,大量老齡人口自然會減少,但同時,勞動人口數(shù)量下降更為嚴重,人口結構并不會因此變得健康。更何況,老齡人口的減少是一個漫長的過程,并不是一夜之間全部消失。在此期間,老年人口撫養(yǎng)比越來越高,勞動人口的負擔越來越重。

現(xiàn)在,我國已經(jīng)全面放開“二孩”政策,但是,人口老齡化的趨勢和方向都已經(jīng)無法逆轉,這正說明中國人口政策調(diào)整已經(jīng)錯過了合理的時機。

責任編輯:蔡暢校對:董潔最后修改:
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