人口形勢之辯

對當前人口形勢，學術界有兩種觀點：一方認為“放開二孩”刻不容緩，另一方則認為“人口危機”是夸大其詞。

1979年，我國開始實行一胎。這一政策曾在很大程度上控制了我國出生人口數(shù)量并被奉為基本國策。但近年來，中國人口的結構問題凸顯，總和生育率接近世界最低水平，老齡化嚴重，兒童性別比畸高，人口紅利降低，一系列的人口問題使計劃生育的目標和理論依據(jù)都受到質疑。

對當前人口形勢的估計，學術界存在兩種不同的觀點。一方認為，“放開二孩”刻不容緩，另一方則認為，“人口危機”是夸大其詞。

前者的主要觀點是：人口紅利的實質是人口的價值和貢獻，關鍵點是人力資本的積累和人力資源的開發(fā)。人口增量的減少意味著人口紅利的減少。然而，我國的實際生育率已經(jīng)遠遠低于政策生育率（TFR=1.5左右），長期處在超低生育水平（TFR小于1.3）之下，北京、上海等大城市更低，不到1，屬于極度危險的超低生育率。一個樸素的道理是現(xiàn)在的新出生人口是未來的勞動力人口，所以生育率長期處在低迷的狀態(tài)，將使2012年之后出現(xiàn)的勞動年齡人口減少問題雪上加霜。

在低生育率持續(xù)低迷的階段，解決中國的人口老齡化問題需要“嬰兒潮”來沖淡“老齡化”的暮氣，中國不僅要多生孩子，而且要早生孩子，以彌補嚴重的人口虧損，確保必要的人口儲備和人口安全。

很多資源環(huán)境問題產(chǎn)生于不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費方式，多樣化的“人類行為”和規(guī)模性的“人口數(shù)量”兩個概念不可相提并論。而且，人口和資源環(huán)境的關系中間有制度變量、經(jīng)濟發(fā)展模式起著關鍵的引導作用，可以改變?nèi)丝诘臄?shù)量效應，從負效應變成正效應。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式會約束和引導人類行為更好地保護資源環(huán)境，促進人口發(fā)展和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

從生育能力和生育意愿兩個方面來看，“全面二孩”導致人口突升的擔心是不必要的。在生育能力上，研究發(fā)現(xiàn)，生育率的回升有一個生育的戰(zhàn)略機遇期，一般女性過了35周歲就難以滿足優(yōu)孕優(yōu)生的生理條件。

在生育意愿上，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，改革開放以來，我國育齡婦女的意愿生育水平（理想子女數(shù)）已經(jīng)很低，平均在1.6到1.8之間。所以，中國要擔心的與其說是人口反彈，不如說是人口萎縮。

持這一觀點的專家普遍認為，如果繼續(xù)現(xiàn)有的政策不變，幾十年后，大量老齡人口自然會減少，但同時，勞動人口數(shù)量下降更為嚴重，人口結構并不會因此變得健康。更何況，老齡人口的減少是一個漫長的過程，并不是一夜之間全部消失。在此期間，老年人口撫養(yǎng)比越來越高，勞動人口的負擔越來越重。

現(xiàn)在，我國已經(jīng)全面放開“二孩”政策，但是，人口老齡化的趨勢和方向都已經(jīng)無法逆轉，這正說明中國人口政策調(diào)整已經(jīng)錯過了合理的時機。