原題：多舉措提高勞動者就業(yè)質量

近年來，隨著勞動年齡人口總量逐年下降、產業(yè)結構逐步優(yōu)化、第三產業(yè)吸納就業(yè)作用的提高，以及政府促進就業(yè)政策的積極推進，我國就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。但在經濟增速放緩的背景下，特定區(qū)域、特定行業(yè)的就業(yè)問題將會凸顯，局部性的勞動力市場供大于求的矛盾仍會顯現(xiàn)。因此，解決就業(yè)數(shù)量的問題在今后一定時期內仍將是政府保障經濟增速的底線標準。與此同時，就業(yè)質量問題也應得到社會的關注。

就業(yè)質量反映的是勞動者與生產資料結合的狀況，包括工作的性質、聘用條件、工資水平、工作穩(wěn)定性、工作環(huán)境、社會保險和勞動關系等內容。隨著經濟全球化進程的加快，勞動關系也日益表現(xiàn)出全球化特征?？鐕Y本的進入不僅造成了不同國家間工人的矛盾，同時也使以往在一國之內可以有效協(xié)調的勞資關系問題變得復雜；而全球經濟衰退，也使失業(yè)率上升、就業(yè)質量下降等問題變得日益嚴重。為此，1999年第87屆國際勞工大會提出了“體面勞動”理念，即在經濟全球化的背景下，促進男女在自由、公正、安全和具備人格尊嚴的條件下，獲得體面的、生產性的工作機會。為此，筆者采用中國社會科學院社會學研究所的“中國社會狀況綜合調查”（CSS）2013年和2015年數(shù)據，嘗試對我國就業(yè)質量進行描述和分析。

就業(yè)質量狀況良好

就業(yè)狀況保持基本穩(wěn)定。勞動者的就業(yè)狀況是反映就業(yè)質量最基本的宏觀指標之一。一個國家或地區(qū)能否為勞動者提供更多的就業(yè)機會，是衡量該國或該地區(qū)就業(yè)質量的重要標準。就業(yè)形勢的穩(wěn)定為提高我國勞動者就業(yè)質量奠定了基礎?？傮w來看，我國就業(yè)形勢具有以下特點。第一，高等學校畢業(yè)生“畢業(yè)即失業(yè)”現(xiàn)象得到初步緩解。在各級政府采取的積極就業(yè)政策影響下，大專及以上學歷者失業(yè)現(xiàn)象有所好轉，高校畢業(yè)生的初次就業(yè)率有所上升。從失業(yè)群體的失業(yè)原因看，畢業(yè)后未工作的比例由2011年的25.9%下降到2013年的13.2%，2015年則為10.9%；從失業(yè)群體的學歷結構看，大專及以上學歷者的比例有所減少。第二，長期失業(yè)問題得到緩解，短期失業(yè)率上升。據國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據，2015年9月調查失業(yè)率為5.2%，第三季度末的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%。從調查結果看，自2008年以來，失業(yè)群體中短期失業(yè)比例逐步增加，而長期失業(yè)比例逐步減少。2015年失業(yè)半年及以下的短期失業(yè)比例為41.7%，而2008年、2011年這一比例分別為24.5%和34.1%。這表明，因經濟結構轉軌造成的長期失業(yè)問題逐漸緩解，而因經濟周期性波動、勞動者崗位匹配等造成的周期性、摩擦性短期失業(yè)問題逐步顯現(xiàn)。第三，勞動者就業(yè)穩(wěn)定性較高。從調查結果看，受訪者中認為未來6個月內不太可能或完全不可能失業(yè)的比例為65.6%，而認為未來6個月有可能或完全有可能失業(yè)的比例為23.3%。

勞動者工資收入有所增長。獲得勞動報酬是勞動者參加勞動的主要目的之一，因此勞動者所得的收入或報酬情況往往被研究者作為衡量就業(yè)質量的重要方面，是維系勞動者及其家庭日常生活的主要來源。近年來，解決收入分配問題成為政府民生工作的重點之一，保障勞動者收入穩(wěn)步增長并建立合理的收入增長機制，成為政策的主要方面。從調查結果看，非農就業(yè)勞動者的工資收入有了較大提高。2013年非農就業(yè)勞動者人均月工資收入為3292元，2015年則上升到4489元，名義增長36.3%。從非農就業(yè)勞動者月工資收入五等分組看，最低組不僅沒有增長反而下降，為-3%，表明目前盡管政府不斷提高最低收入標準，但其對于低收入群體的工資增長作用有限，低收入群體的工資受經濟增速下行影響較大，缺乏正常的收入增長機制保障。就非農就業(yè)勞動者的收入差距看，2013年最高組平均工資收入是最低組的13.6倍，而2015年則為21.8倍，呈現(xiàn)出工資收入差距擴大的態(tài)勢。

勞動者超時工作現(xiàn)象較為普遍。在就業(yè)質量研究中，工作時間是衡量工作強度的主要指標，合理的工作時間有利于勞動者身心健康，同時也有助于勞動者平衡工作與家庭生活的關系。調查顯示，2015年非農就業(yè)勞動者每天平均工作8.8小時，有44.2%的人每天工作時間超過8小時；而2013年非農就業(yè)勞動者每天平均工作9.1小時，有45.1%的人每天工作時間超過8小時。這表明受經濟增速下行影響，個別企業(yè)出現(xiàn)隱性失業(yè)現(xiàn)象，導致2015年非農就業(yè)勞動者的工作時間有所下降，但總體來看非農就業(yè)勞動者超時工作現(xiàn)象較為普遍，這在一定程度上降低了其就業(yè)質量。

勞動者社會保障狀況得到改善。社會保障制度是國家依法對公民實行的物質補償和幫助的制度，其為分散風險、保障基本生活水平、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮著積極作用。因此，它也是衡量就業(yè)質量的重要指標之一。從調查結果看，目前非農就業(yè)勞動者中，醫(yī)療保險的享有比例最高，2015年達到87.3%；其次為養(yǎng)老保險，2015年達到63.8%；而失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的享有比例相對較低，2015年分別為20.0%、20.2%和15.5%。與2013年相比，2015年非農就業(yè)勞動者的各類社會保障享有比例均有不同程度的上升，表明目前勞動者的社會保障狀況得到逐步完善。

勞動者權益保障穩(wěn)步提高，勞動合同簽約率穩(wěn)步提高。和諧勞動關系是評價就業(yè)質量的主要指標，通常情況下，勞動合同簽約率、勞動者集體協(xié)商狀況、勞動者對單位事務參與程度等均為衡量勞動關系的具體表現(xiàn)。在CSS調查中，我們主要以勞動合同簽約情況作為評價勞動關系的主要指標。調查結果顯示，目前隨著政府在規(guī)范市場化前提下的勞動用工行為、保障勞動者合法權益方面的推進，勞動合同簽約率穩(wěn)步提高。2013年企業(yè)職工中簽訂勞動合同的比例為56.5%，而2015年則上升為61.3%。