五、著力開(kāi)放發(fā)展，增創(chuàng)改革開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持以改革促開(kāi)放、以開(kāi)放促改革，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，建設(shè)改革開(kāi)放先行區(qū)。

（一）高水平建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，以可復(fù)制可推廣為基本要求，推進(jìn)行政高效化、投資自由化、貿(mào)易便利化、金融國(guó)際化，建設(shè)成為制度創(chuàng)新新高地、轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力、區(qū)域協(xié)同新平臺(tái)、“一帶一路”新支點(diǎn)。創(chuàng)新投資管理體制，推進(jìn)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，探索建立與國(guó)際通行做法接軌的基本制度框架。完善國(guó)際貿(mào)易服務(wù)功能，創(chuàng)新口岸監(jiān)管服務(wù)模式，全面實(shí)施“單一窗口”和通關(guān)一體化。持續(xù)推進(jìn)金融開(kāi)放創(chuàng)新，建立自由貿(mào)易賬戶(hù)體系，加快推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、利率市場(chǎng)化和人民幣跨境使用等改革試點(diǎn)。制定實(shí)施天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例。

（二）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)改革。深化行政管理體制改革，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能。繼續(xù)推進(jìn)商事制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快事業(yè)單位分類(lèi)改革。分類(lèi)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，深化企業(yè)內(nèi)部改革，激發(fā)企業(yè)活力，推動(dòng)國(guó)有資本合理流動(dòng)優(yōu)化配置，打造一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大集團(tuán)，加快清理劣勢(shì)企業(yè)和低效資產(chǎn)。以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革。鼓勵(lì)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目向社會(huì)資本開(kāi)放，推廣政府和社會(huì)資本合作模式。深化財(cái)稅體制改革，建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明預(yù)算制度，完善政府全口徑預(yù)算體系。明確市和區(qū)縣兩級(jí)政府事權(quán)范圍，完善轉(zhuǎn)移支付制度。加快構(gòu)建地方稅體系，推進(jìn)稅收征管改革。建立規(guī)范的政府舉債融資體制。推進(jìn)重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)價(jià)格改革，健全政府定價(jià)制度。完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)管。加快構(gòu)建征信體系。

（三）主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)。發(fā)揮中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊東部起點(diǎn)、海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，深化與沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)務(wù)實(shí)合作，加快建設(shè)成為戰(zhàn)略樞紐。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打造多式聯(lián)運(yùn)跨境交通走廊，暢通“津新歐”“津蒙俄”等運(yùn)輸通道，建設(shè)“信息絲綢之路”。深化對(duì)外投資、產(chǎn)品出口、工程承包和勞務(wù)合作，推動(dòng)軌道交通、汽車(chē)制造、工程機(jī)械等裝備制造業(yè)“走出去”。建設(shè)境外能源綜合保障基地和農(nóng)林生物質(zhì)資源基地，加快蘇伊士合作區(qū)拓展區(qū)建設(shè)，推動(dòng)聚龍印尼產(chǎn)業(yè)園升級(jí)為國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。密切人文交流和科技教育合作。

（四）發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化投資環(huán)境，推動(dòng)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合。實(shí)施500強(qiáng)招商工程，鼓勵(lì)在津設(shè)立地區(qū)性總部、研發(fā)中心、銷(xiāo)售中心、物流中心和結(jié)算中心。推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，加快發(fā)展口岸貿(mào)易、離岸貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。加快進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。建設(shè)跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市。深化與國(guó)際友城、港澳臺(tái)和華僑華人交流合作，打造臺(tái)灣商品北方集散中心。加強(qiáng)與環(huán)渤海地區(qū)、東部沿海地區(qū)合作發(fā)展。加大幫扶力度，協(xié)助對(duì)口支援地區(qū)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。