十、全面推進改革開放創(chuàng)新，加快建設(shè)具有后發(fā)優(yōu)勢的創(chuàng)新型省份

改革是發(fā)展的強大動力，開放是發(fā)展的必然要求，創(chuàng)新是發(fā)展的根本之策。必須堅持把改革開放貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，在創(chuàng)新中贏得后發(fā)優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性新跨越提供持續(xù)動力。

(一)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深入落實中央全面深化改革各項決策部署，堅持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，不斷提高改革舉措的針對性和有效性，切實增強人民群眾的獲得感。圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，加快完善現(xiàn)代市場體系，深化國有企業(yè)改革、商事制度改革、資源配置體制機制改革、財稅金融體制改革、投融資體制改革，形成有利于創(chuàng)新的市場環(huán)境，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。圍繞利用大數(shù)據(jù)推動政府改革，深化行政審批制度改革，實施“數(shù)據(jù)鐵籠”計劃，提升政府決策能力、管理能力和服務(wù)能力，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。圍繞守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，推進生態(tài)文明建設(shè)體制機制創(chuàng)新，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，落實省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，建立嚴格的生態(tài)保護紅線制度，在污染防治第三方治理等方面先行先試。圍繞推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深化農(nóng)村綜合改革、扶貧開發(fā)體制機制改革，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。圍繞維護社會公平正義、增進人民福祉，深化司法體制改革、社會治理體制改革、教科文衛(wèi)體等社會事業(yè)改革，讓社會更加和諧穩(wěn)定、人民生活更加幸福。支持畢節(jié)試驗區(qū)闖出新路子，探索新經(jīng)驗。

(二)建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)。拓展開放發(fā)展新空間，深度對接和融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、珠江—西江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)發(fā)展，深化經(jīng)濟區(qū)協(xié)作和發(fā)展，提升對內(nèi)對外開放整體水平，探索內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展新路子。加強與美國、德國、瑞士、韓國、臺灣等區(qū)域交流合作，更加重視與東盟的交流，擴大與港澳的合作。拓寬對外開放通道，向南接入海上絲綢之路，向北融入絲綢之路經(jīng)濟帶，向西進入中巴和孟中印緬經(jīng)濟走廊，向東聯(lián)入長三角。全面提升貴安新區(qū)等“1+7”重點開放平臺，辦好用好生態(tài)文明貴陽國際論壇、中國—東盟教育交流周、酒博會、數(shù)博會、茶博會、民博會、世界山地旅游大會等重大活動平臺，爭取設(shè)立中國(貴州)自由貿(mào)易試驗區(qū)。積極引進戰(zhàn)略投資者，培育壯大外貿(mào)經(jīng)營主體。完善投資布局，擴大開放領(lǐng)域，放寬準入限制，促進省內(nèi)省外、國際國內(nèi)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。

(三)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。圍繞用好“5個100工程”等平臺和抓手，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素資源，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。圍繞重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力實施重大科技專項，突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性和配套技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)重點跨越和產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸，推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞打造國家級和省級科技創(chuàng)新平臺，加快創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，支持有特色高水平大學和科研院所建設(shè)，積極爭取一批國家重大科技項目，支持以貴陽市、貴安新區(qū)和貴州科學城、中關(guān)村貴陽科技園為主體申報創(chuàng)建國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)，爭取新組建一批國家重點實驗室和國家工程技術(shù)研究中心。圍繞提升創(chuàng)新能力，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，形成一批有競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展，探索“企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同解題”的產(chǎn)學研合作創(chuàng)新之路。圍繞營造創(chuàng)新環(huán)境，推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，完善科技決策咨詢制度，實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，擴大高校和科研院所自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大財物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。