【基本民生價(jià)格:居民用水用氣用電階梯價(jià)格全國(guó)推開】
2015年,多地召開的氣價(jià)、水價(jià)聽證會(huì)吸引廣泛關(guān)注。截至目前,階梯氣價(jià)制度已在18?jìng)€(gè)省份的160多個(gè)城市建立,其余地方正有序推進(jìn)。
民生領(lǐng)域價(jià)格改革遵循“保基本、促公平”的原則。對(duì)居民基本用電、用水、用氣等需求實(shí)行相對(duì)較低價(jià)格,保持價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定;針對(duì)非基本需求,實(shí)行相對(duì)較高價(jià)格,抑制過度消費(fèi)。目前,階梯電價(jià)制度已在除新疆、西藏外的全部省份實(shí)施;階梯水價(jià)制度已在除青海、西藏外其余29個(gè)省份建立。
近兩年國(guó)際油氣價(jià)格低迷為天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革提速創(chuàng)造契機(jī)。上半年,非居民用存量氣和增量氣門站價(jià)格并軌,放開直供用戶用氣價(jià)格,我國(guó)40%以上天然氣價(jià)格實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。11月,非居民用天然氣最高門站價(jià)格每立方米下調(diào)0.7元,每年可直接減輕下游企業(yè)負(fù)擔(dān)430億元以上,并建立門站價(jià)格上下浮動(dòng)機(jī)制。
【展望】我國(guó)天然氣行業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)格局尚未形成,氣價(jià)改革將結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r逐步推進(jìn)。未來已明確“管住中間、放開兩頭”的總體思路,加快放開氣源和銷售價(jià)格,合理制定天然氣管網(wǎng)輸配價(jià)格。
【景區(qū)價(jià)格:一年停漲】
2015年國(guó)慶前夕,我國(guó)宣布從9月起開展為期一年的門票價(jià)格專項(xiàng)整治工作。其間,對(duì)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū),各地原則上不出臺(tái)新的上調(diào)門票價(jià)格方案。
【展望】專項(xiàng)整治期間,將對(duì)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的景區(qū)開展定價(jià)成本監(jiān)審或調(diào)查。未來將建立景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定與門票價(jià)格水平懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立健全門票價(jià)格監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,鼓勵(lì)各地轉(zhuǎn)變“門票創(chuàng)收”思路,從旅游經(jīng)濟(jì)中獲益。
【政府定價(jià)行為:“清單”管理】
價(jià)格改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要環(huán)節(jié),政府“這只手”應(yīng)發(fā)揮怎樣的作用,是價(jià)格改革邁向深水區(qū)必須解決的問題。
——建立政府定價(jià)“目錄清單”。2015年,通過修訂中央定價(jià)目錄,將實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù),從13種(類)精簡(jiǎn)為7個(gè),具體定價(jià)項(xiàng)目從約100項(xiàng)減至20項(xiàng)。31個(gè)?。▍^(qū)、市)的地方定價(jià)目錄已全部修訂完成,具體定價(jià)項(xiàng)目平均縮減約55%。
——建立涉企收費(fèi)“目錄清單”。在對(duì)涉企收費(fèi)全面清理的基礎(chǔ)上,公布實(shí)行《中央涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)目錄清單》和《中央涉企進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)目錄清單》,未納入目錄清單的相關(guān)項(xiàng)目均實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。大部分省份價(jià)格主管部門也都建立了相應(yīng)的“目錄清單”。
【展望】政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié),并一律納入政府定價(jià)目錄管理。未來將定期評(píng)估,適時(shí)調(diào)整具體定價(jià)項(xiàng)目。
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