【啟示與思考】

“端誰(shuí)的飯碗，就得受誰(shuí)管”。長(zhǎng)期以來(lái)，由于地方審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、資產(chǎn)由同級(jí)政府負(fù)責(zé)發(fā)放，審計(jì)部門(mén)容易受制于人，無(wú)法超脫各種利益糾纏。特別是目前我國(guó)地方審計(jì)機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人，均由同級(jí)別地方政府進(jìn)行任免，使得地方審計(jì)監(jiān)督工作開(kāi)展較為困難。正如業(yè)內(nèi)人士嘆言，這種體制導(dǎo)致了“派生權(quán)力去監(jiān)督原權(quán)力的尷尬”。

如今，改革方向已明確，除了財(cái)務(wù)不再受同級(jí)政府“施舍”，連人員也由省級(jí)統(tǒng)一管理。具體而言，從領(lǐng)導(dǎo)干部管理、機(jī)構(gòu)編制和人員管理、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)管理、審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃統(tǒng)籌管理、審計(jì)結(jié)果報(bào)告和公告、審計(jì)執(zhí)法責(zé)任、審計(jì)信息化等方面，均強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。如此一來(lái)，勢(shì)必增強(qiáng)省級(jí)以下審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性。

打鐵還需自身硬。審計(jì)系統(tǒng)權(quán)力大了，更獨(dú)立了，不代表它不受制約。越是如此，越須被監(jiān)督。根據(jù)《框架意見(jiàn)》，各級(jí)黨委、人大、政府、社會(huì)公眾是監(jiān)督審計(jì)機(jī)關(guān)的主體，這說(shuō)明各個(gè)監(jiān)督主體都應(yīng)該發(fā)揮作用，不可虛置責(zé)任。

以獨(dú)立促效力，以監(jiān)督促公正，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該堅(jiān)持原則，勇于擔(dān)當(dāng)。依法獨(dú)立履行好審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，就能當(dāng)好公共資金守護(hù)者、國(guó)家利益捍衛(wèi)者。不僅揭露問(wèn)題，更重要的是促進(jìn)問(wèn)題的整改，彰顯審計(jì)的意義。

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