【啟示與思考】

“端誰的飯碗，就得受誰管”。長期以來，由于地方審計機關(guān)的經(jīng)費預算、資產(chǎn)由同級政府負責發(fā)放，審計部門容易受制于人，無法超脫各種利益糾纏。特別是目前我國地方審計機關(guān)的主要負責人，均由同級別地方政府進行任免，使得地方審計監(jiān)督工作開展較為困難。正如業(yè)內(nèi)人士嘆言，這種體制導致了“派生權(quán)力去監(jiān)督原權(quán)力的尷尬”。

如今，改革方向已明確，除了財務(wù)不再受同級政府“施舍”，連人員也由省級統(tǒng)一管理。具體而言，從領(lǐng)導干部管理、機構(gòu)編制和人員管理、經(jīng)費預算和資產(chǎn)管理、審計項目計劃統(tǒng)籌管理、審計結(jié)果報告和公告、審計執(zhí)法責任、審計信息化等方面，均強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導。如此一來，勢必增強省級以下審計監(jiān)督的獨立性。

打鐵還需自身硬。審計系統(tǒng)權(quán)力大了，更獨立了，不代表它不受制約。越是如此，越須被監(jiān)督。根據(jù)《框架意見》，各級黨委、人大、政府、社會公眾是監(jiān)督審計機關(guān)的主體，這說明各個監(jiān)督主體都應(yīng)該發(fā)揮作用，不可虛置責任。

以獨立促效力，以監(jiān)督促公正，審計機關(guān)應(yīng)該堅持原則，勇于擔當。依法獨立履行好審計監(jiān)督職責，就能當好公共資金守護者、國家利益捍衛(wèi)者。不僅揭露問題，更重要的是促進問題的整改，彰顯審計的意義。

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