深化體制機(jī)制改革，為實(shí)干提供保障

除主觀因素外，客觀條件也很重要。全面深化改革，要求從體制機(jī)制層面進(jìn)行革新，只有打破固有的用人模式，實(shí)干家才能層出不窮。

司馬光有言：“華而不實(shí)，無(wú)益于治。”講實(shí)干就要整飭浮華的官場(chǎng)環(huán)境。習(xí)近平總書記在甘肅調(diào)研考察時(shí)也曾指出，要樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，使那些對(duì)群眾感情真摯、深得群眾擁護(hù)的干部，那些說(shuō)話辦事有灼見(jiàn)、有效率的干部，那些對(duì)上對(duì)下都實(shí)實(shí)在在、不玩虛招的干部，那些清正廉潔、公眾形象好的干部，得到褒獎(jiǎng)和重用；使那些享樂(lè)思想嚴(yán)重、熱衷于形式主義、嚴(yán)重脫離群眾的干部，受到警醒和懲戒，用為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象凝聚黨心民心。樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，是務(wù)實(shí)求治的必要前提。

第一，用人要?jiǎng)?wù)實(shí)去虛，唯才是舉，讓“能者上、平者讓、庸者下”，為更多“想干事、能干事、干成事”的實(shí)干家提供機(jī)會(huì)和舞臺(tái)。這就需要為能者打開(kāi) “上”的途徑，通過(guò)“公開(kāi)招聘制”“公開(kāi)選拔制”“差額選舉制”“競(jìng)爭(zhēng)上崗制”等制度，完善“民主”與“競(jìng)爭(zhēng)”機(jī)制，打破論資排輩陋習(xí)，破除舊的用人體制弊端，讓更多有才能的實(shí)干家、特別是青年才俊走上關(guān)鍵崗位。

宋代陸九淵說(shuō)：“千虛不博一實(shí)”，“一實(shí)了得，萬(wàn)虛皆碎”。 一個(gè)風(fēng)清氣正的官場(chǎng)容不得浮華之徒，花言巧語(yǔ)再多，也不如干一件實(shí)事。因此，考評(píng)干部主要是看其干不干實(shí)事以及如何干實(shí)事。合理考評(píng)是修正用人導(dǎo)向的基礎(chǔ)，實(shí)事可以度量，科學(xué)化的干部考評(píng)體系，可將評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)量化、細(xì)化、多樣化，為選拔與淘汰提供令人信服的依據(jù)?？荚u(píng)最忌“空談”，不能光聽(tīng)干部本人說(shuō)事，要擴(kuò)大民主評(píng)議的渠道，向被評(píng)價(jià)人的同事、群眾了解情況。要多看實(shí)際工作中的成績(jī)，“褒獎(jiǎng)那些埋頭苦干、狠抓落實(shí)的干部，教育和調(diào)整那些只尚空談、不干實(shí)事的干部，問(wèn)責(zé)和懲處那些因弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴(yán)重后果的干部”，堅(jiān)決導(dǎo)正“干得好不等于領(lǐng)導(dǎo)印象好、干得少不等于提拔機(jī)會(huì)少，干得差不等于組織評(píng)價(jià)差”的錯(cuò)誤價(jià)值觀。對(duì)平者、庸者要疏通退出機(jī)制，防止一些干部尸位素餐現(xiàn)象出現(xiàn)。

第二，當(dāng)下的干部政績(jī)考評(píng)體系，應(yīng)緊跟形勢(shì)進(jìn)行改革。十八屆三中全會(huì)《決定》提出，完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過(guò)剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重，更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況。合理的政績(jī)考評(píng)體系就是注重實(shí)效，講求實(shí)干，引導(dǎo)執(zhí)政施政者把注意力集中到 “提質(zhì)增效”和“改革成果惠及全體人民”上來(lái)，最大限度地傾聽(tīng)民意，而不是挖空心思不惜代價(jià)地“造數(shù)據(jù)”、搞形象工程。

第三，改革用人體制還須強(qiáng)化健全監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的作用，加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)查、信訪、審計(jì)等部門的溝通與合作，對(duì)搬弄法紀(jì)、弄虛作假求政績(jī)而貽誤政事造成損失的官員，應(yīng)及時(shí)予以處罰。要堅(jiān)持高壓反腐、正風(fēng)肅紀(jì)態(tài)勢(shì)，彰顯“以猛藥治珂、重典治亂”的決心，使干部“行必慮正，無(wú)懷僥幸”。讓想實(shí)干的官員敢說(shuō)實(shí)話、愿辦實(shí)事，努力追求實(shí)效，倡導(dǎo)形成務(wù)實(shí)求真埋頭苦干的“實(shí)干”風(fēng)氣，成就千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)新時(shí)代的實(shí)干家。

（本文作者分別為北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授，北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士生）