深化體制機制改革，為實干提供保障

除主觀因素外，客觀條件也很重要。全面深化改革，要求從體制機制層面進行革新，只有打破固有的用人模式，實干家才能層出不窮。

司馬光有言：“華而不實，無益于治。”講實干就要整飭浮華的官場環(huán)境。習近平總書記在甘肅調(diào)研考察時也曾指出，要樹立正確用人導向，使那些對群眾感情真摯、深得群眾擁護的干部，那些說話辦事有灼見、有效率的干部，那些對上對下都實實在在、不玩虛招的干部，那些清正廉潔、公眾形象好的干部，得到褒獎和重用；使那些享樂思想嚴重、熱衷于形式主義、嚴重脫離群眾的干部，受到警醒和懲戒，用為民務(wù)實清廉的良好形象凝聚黨心民心。樹立正確的用人導向，是務(wù)實求治的必要前提。

第一，用人要務(wù)實去虛，唯才是舉，讓“能者上、平者讓、庸者下”，為更多“想干事、能干事、干成事”的實干家提供機會和舞臺。這就需要為能者打開 “上”的途徑，通過“公開招聘制”“公開選拔制”“差額選舉制”“競爭上崗制”等制度，完善“民主”與“競爭”機制，打破論資排輩陋習，破除舊的用人體制弊端，讓更多有才能的實干家、特別是青年才俊走上關(guān)鍵崗位。

宋代陸九淵說：“千虛不博一實”，“一實了得，萬虛皆碎”。 一個風清氣正的官場容不得浮華之徒，花言巧語再多，也不如干一件實事。因此，考評干部主要是看其干不干實事以及如何干實事。合理考評是修正用人導向的基礎(chǔ)，實事可以度量，科學化的干部考評體系，可將評判標準量化、細化、多樣化，為選拔與淘汰提供令人信服的依據(jù)?？荚u最忌“空談”，不能光聽干部本人說事，要擴大民主評議的渠道，向被評價人的同事、群眾了解情況。要多看實際工作中的成績，“褒獎那些埋頭苦干、狠抓落實的干部，教育和調(diào)整那些只尚空談、不干實事的干部，問責和懲處那些因弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴重后果的干部”，堅決導正“干得好不等于領(lǐng)導印象好、干得少不等于提拔機會少，干得差不等于組織評價差”的錯誤價值觀。對平者、庸者要疏通退出機制，防止一些干部尸位素餐現(xiàn)象出現(xiàn)。

第二，當下的干部政績考評體系，應(yīng)緊跟形勢進行改革。十八屆三中全會《決定》提出，完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標的權(quán)重，更加重視勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況。合理的政績考評體系就是注重實效，講求實干，引導執(zhí)政施政者把注意力集中到 “提質(zhì)增效”和“改革成果惠及全體人民”上來，最大限度地傾聽民意，而不是挖空心思不惜代價地“造數(shù)據(jù)”、搞形象工程。

第三，改革用人體制還須強化健全監(jiān)督機制，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用，加強與紀檢、監(jiān)查、信訪、審計等部門的溝通與合作，對搬弄法紀、弄虛作假求政績而貽誤政事造成損失的官員，應(yīng)及時予以處罰。要堅持高壓反腐、正風肅紀態(tài)勢，彰顯“以猛藥治珂、重典治亂”的決心，使干部“行必慮正，無懷僥幸”。讓想實干的官員敢說實話、愿辦實事，努力追求實效，倡導形成務(wù)實求真埋頭苦干的“實干”風氣，成就千千萬萬個新時代的實干家。

（本文作者分別為北京大學政府管理學院教授，北京大學政府管理學院博士生）