原題：明年將成國企改革“大年” 四大重點(diǎn)“有戲”

臨近年終，國企改革又迎來眾多推動(dòng)力量。國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南日前表示，主業(yè)處于充分競爭行業(yè)領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)，原則上都要實(shí)行公司制股份制改革。明年圍繞國企的十項(xiàng)改革試點(diǎn)將全面展開，包括董事會(huì)職權(quán)、市場化選聘、薪酬改革、投資運(yùn)營公司、兼并重組、混合所有制改革、混合所有制企業(yè)員工持股、國有企業(yè)信息公開等方面。國企改革成為跨年度的“主旋律”。

上海國有資本運(yùn)營研究院秘書長羅新宇在接受記者專訪時(shí)表示，隨著國資改革頂層設(shè)計(jì)“1+N”政策的相繼出臺(tái)，深化國資改革將成為重頭戲，2016年有望成為國企改革“大年”。其中，國資管理體制改革、推進(jìn)混合所有制、完善國企薪酬激勵(lì)體系、加快國企兼并重組將成為四大改革重點(diǎn)。2016年，國企改革將做好增量，增量投資重點(diǎn)投向“中國制造2025”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等；盤活存量，推進(jìn)央企重組，形成有效競爭的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；同時(shí)主動(dòng)減量，清理退出一批“僵尸企業(yè)”。

改革大年將至

羅新宇表示，從政策層面看，國企改革頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)出臺(tái)，配套文件陸續(xù)出臺(tái)，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)改革。12月11日，國務(wù)院國資委副主任張喜武表示，《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》下發(fā)以來，目前已出臺(tái)9個(gè)配套文件，還有10個(gè)文件近期將陸續(xù)發(fā)布，近期可能就有新文件出臺(tái)。在“1+N”結(jié)構(gòu)中，國企改革相關(guān)配套文件的出臺(tái)，將循序漸進(jìn)并各有所側(cè)重。“國企分類、員工持股、國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整等文件有望先行，特別是國企分類，是后續(xù)改革的基礎(chǔ)性設(shè)計(jì)之一。另外，國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整也有望在近期出臺(tái)，這些政策將為下一步深化改革提供操作指南”。

從經(jīng)濟(jì)形勢看，國企改革加快推進(jìn)，也有經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、企業(yè)經(jīng)營惡化“倒逼”的因素。羅新宇認(rèn)為，目前國有企業(yè)，特別是一些傳統(tǒng)重化工行業(yè)，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，經(jīng)營虧損仍在不斷擴(kuò)大。近期，中國中鋼、云南煤化工等曝出相關(guān)債務(wù)危機(jī)。“我們?cè)谡{(diào)研央企、地方國企過程中，發(fā)現(xiàn)債務(wù)問題不是國企的個(gè)案現(xiàn)象，國企經(jīng)營虧損擴(kuò)大，特別是一些重化、資源類行業(yè)，國企深度涉入其中。數(shù)據(jù)顯示，中央企業(yè)在石油石化、運(yùn)輸、礦業(yè)、冶金、機(jī)械制造等八大行業(yè)約占80%的資產(chǎn)份額。隨著行業(yè)周期性走弱，產(chǎn)能過剩行業(yè)、重化工行業(yè)的企業(yè)的生存困境凸顯，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)。如果不加快國企改革，形勢將更加嚴(yán)峻”。羅新宇認(rèn)為，與上一輪國企改革背景相似，本輪危機(jī)也勢必倒逼國企加快改革，在內(nèi)外環(huán)境的共同作用下，國企改革將持續(xù)掀起一波波高潮。