四大改革重點

對于2016年國企改革，在跨年之際已經(jīng)出現(xiàn)多方推動力量。12月9日的國務(wù)院常務(wù)會議上，國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人指出，央企當前的核心工作，是“提質(zhì)增效升級”。12月11日，在國務(wù)院政策例行吹風會上，國務(wù)院國資委再次將焦點對準“僵尸企業(yè)”。據(jù)張喜武介紹，對于“僵尸企業(yè)”將堅持分類處置，積極推動兼并重組，強化管理一批，淘汰落后一批。

羅新宇認為，國企改革與“供給側(cè)改革”、產(chǎn)能出清等有著自然的契合點。在當前國企中，確實存在著部分行業(yè)產(chǎn)能過剩但有效供給不足的問題，“社會需求現(xiàn)實存在，但供給看似量大充足，實質(zhì)上結(jié)構(gòu)不匹配等情況嚴重，國企作為社會生產(chǎn)的重要參與力量，同樣存在著這些問題”。

展望2016年，羅新宇認為，國企改革將沿著國資管理體制改革、推進混合所有制、完善國企薪酬激勵、加快國企兼并重組四大改革重點推進。具體而言，國資管理體制改革將在國企分類監(jiān)管、權(quán)力清單等領(lǐng)域突破，特別是突出從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)型，國有資本投資運營公司將成為管資本重要的推手；推進混合所有制發(fā)展，主要是通過以股權(quán)換機制，通過股權(quán)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，解決國企市場化機制的問題，為后續(xù)市場化激勵機制等奠定基礎(chǔ)；國企薪酬體系、激勵機制改革有望加速推進，混合所有制企業(yè)員工持股等文件有望很快出臺，且“力度超出預(yù)期，值得市場期待，其中員工持股比例有望超預(yù)期”；國企兼并重組指向國企“提質(zhì)增效升級”等發(fā)展方向，2016年央企改革重組仍是熱點，其中圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游進行整合將是央企整合重點發(fā)力的方向。

羅新宇認為，2016年，國企改革將做好增量，增量向“中國制造2025”、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等靠攏；將盤活存量，推進央企重組，形成有效競爭的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；將主動減量，清理退出一批“僵尸企業(yè)”。

當前，通過資本市場，利用市場化手段引導(dǎo)國企進退已經(jīng)成為重要的改革路徑之一，通過產(chǎn)業(yè)投資基金進行新增投資成為國家倡導(dǎo)的一個方向。目前國家集成電路產(chǎn)業(yè)基金、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金等或已運作或在醞釀，國家資本引導(dǎo)國企在相關(guān)產(chǎn)業(yè)有序進退已成規(guī)模。此外，此前港中旅集團發(fā)布公告稱，擬將其所持有的唐山國豐鋼鐵有限公司58.49%股權(quán)和唐山達豐焦化有限公司35.09%的股權(quán)，無償轉(zhuǎn)讓給河北省國資委，從而成為首家退出鋼鐵業(yè)的央企。