所謂結合，就是理論指導實踐，理論結合于實踐。毫無疑問，吃透上情（中央和上級的指示）、熟悉下情（本單位具體實際）是最根本、最重要的，這是搞好結合的前提和基礎；而結合，就是在這個基礎上的聯系和統(tǒng)一，也是大政方針唯一正確的落地途徑。脫離“下情”，如“收發(fā)室”一樣簡單地照抄照轉不行。毛澤東同志曾批評過：“盲目地表面上完全無異議地執(zhí)行上級的指示，這不是真正在執(zhí)行上級指示，這是反對上級指示或者對上級指示怠工的最妙方法。”而借“從實際出發(fā)”為由，脫離“上情”，搞“上有政策、下有對策”更不行，這是黨的政治紀律所決不允許的。前者犯的是教條主義，后者搞的是主觀唯心主義亦即唯我主義，都是違背馬克思主義的。因此說，結合是一種本事，一種力量，一種創(chuàng)新。體現在“三嚴三實”與深化改革相結合題上，它考量著領導干部理論上的清醒、政治上的堅定和行為上的擔當。

沒有理論上的清醒，就沒有結合的前提。正如航海家離不開羅盤一樣，結合離不開科學理論的武裝和指導，必須遵循正確的思想路線和工作路線。“三嚴三實”與深化改革相結合，就是要運用馬克思主義的立場、觀點和方法去分析和認識問題，把握大政方針的精神實質和本地區(qū)、本單位具體實際，注重在普遍性與特殊性、一般性與個別性的結合上動腦筋、用心思。一方面，找準主攻方向，弄清楚當前深化改革的任務、主要矛盾、最應該干的事情，搞明白抓什么能夠見效、用什么辦法能夠解決，把握好改革方案的主旨和要點，把準相關改革的內在聯系；另一方面，做實做細調查研究，廣泛征求和聽取意見，針對群眾關心的熱點、難點和重點問題，充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，精準把脈，弄清本單位、本部門的實際與大政方針普遍要求之間的差距，明確大政方針在本單位、本部門有無必要作變通處理以及如何變通處理等問題，抓實問題、開實藥方、提實舉措，確保每一條改革舉措都要內涵清楚、指向明確，切實解決問題，便于基層群眾理解和落實，進而形成既合乎大政方針和上級指示精神，又切合本單位、本部門實際的思路，拿出接地氣、攢底氣、切實可行的改革方案。

沒有政治上的堅定，就沒有結合的銳氣。結合是為了解決實際問題，而實際是千差萬別、不斷發(fā)展變化的，這就決定了結合不可能一蹴而就、一帆風順，既可能成功，也可能失敗。因此，結合需要勇于創(chuàng)新的銳氣和“咬定青山不放松”的定力，敢于直面困難，不回避矛盾。深化改革時間緊迫，耽誤不起，錯失改革時間窗口，就會錯失發(fā)展機遇期。這就要求，在精心謀劃好改革方案的基礎上，最關鍵的是要組織好改革實施，跟進督導落實，確保每個階段改有所進、改有所成，積跬步至千里，積小勝為大勝。從這個意義上，結合就是堅定不移地探索，堅定不移地開拓，堅定不移地落實，既不搞左右搖擺，又不搞半途而廢；就要以“三嚴三實”作行為規(guī)范和工作檢驗標準，貫穿于改革全過程。從本質上講，這是一種承諾，一種責任宣示。沒有一種真正對黨的事業(yè)負責的忠誠做不到，沒有嚴格自律、老實做人的品格不敢結合。敢不敢結合，能不能結合，是否實現了結合，關系到深化改革戰(zhàn)略能否得以有效貫徹落實。可以說，“三嚴三實”與改革結合的深度和廣度，決定著二者相互促進的深度和廣度。唯有求真務實，方能善做善成；唯有發(fā)揚求真務實的作風，真抓實干，始終抱有“咬定青山不放松”的韌勁、不達目的不罷休的狠勁，才能真正把全面深化改革的各項工作落到實處、抓出實效。

沒有行為上的擔當，就沒有結合的動力。一具體就深入，一具體就落實。結合的文章，對于領導干部而言，既是責任，更是擔當。全面深化改革涉及15個領域、60多項具體任務，涵蓋政治、經濟、文化、社會、生態(tài)文明各方面，存量矛盾與增量矛盾、存量問題與增量問題雜陳，老問題與新問題交織。這種情況下，要求領導干部做結合的文章，尤其需要“兩手都要硬”的本領和境界。一手要堅持問題導向，越是影響經濟社會發(fā)展的“瓶頸”問題越要下真功夫，越是群眾反映強烈的問題越要集中力量去解決，抓鐵有痕、踏石留印，問題不解決不撒手；另一手要堅持形象帶動，在改革中真正把自己擺進去，樹立服從大局、奉獻大局的改革形象。全面深化改革，雖然在根本上、全局上有利于發(fā)展社會生產力、改善人民生活水平，有利于全面建成小康社會、實現“中國夢”，但具體到局部、具體到某個家庭和個人，并不可能帶來“你碗里有一塊肉”、“我碗里有肉一塊”式的均等利益，有先有后，有多有少，有得有失，是很正常的。這也決定了深化改革面前，各級領導干部站在大局上認識和處理問題的表率作用非常重要，尤其是當改革直接觸及到個人的眼前利益，需要局部做出某些暫時犧牲時，領導干部要帶頭樹立服從全局的奉獻意識，敢喊“看我的”、“照著我的樣子做”，切實做好示范。這樣，方才能引導人民群眾既堅定改革信心、又樹立正確態(tài)度，做好擔當風險、付出代價的心理準備，最大限度地理解和支持深化改革。這也正是領導干部“既當改革的促進派，又當改革的實干家”的使命擔當。

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