“小金庫”

私設(shè)“小金庫”，也是中央巡視反饋情況里經(jīng)常出現(xiàn)的一個詞。“小金庫”，是指違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金(含有價(jià)證券)及其形成的資產(chǎn)。一些單位、領(lǐng)導(dǎo)之所以迷戀“小金庫”，主要是因?yàn)樾〗饚焓?ldquo;不見陽光”的，可以秘密的、隨心所欲、不受監(jiān)管地花錢：用小金庫的錢為自己謀利聯(lián)絡(luò)“感情”請客送禮；用小金庫的錢供個別領(lǐng)導(dǎo)花銷大吃大喝，用小金庫自己違規(guī)給單位職工發(fā)購物卡，游山玩水，但凡不敢、違規(guī)報(bào)銷的費(fèi)用都在“小金庫”一一報(bào)銷，包括一些領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員也敢私分小金庫的錢。

典型案例自2003年起，特別是中央八項(xiàng)規(guī)定出臺以后，北京郵電大學(xué)有關(guān)部門及科研人員通過列支會議費(fèi)、餐費(fèi)、住宿費(fèi)等方式，將套取資金(主要為科研經(jīng)費(fèi))支付到北郵科技酒店，用于有關(guān)支出，結(jié)余資金形成“小金庫”，涉及資金達(dá)到280余萬元，造成國家和學(xué)校資金流失，嚴(yán)重違反工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉潔紀(jì)律。該校出現(xiàn)大范圍違規(guī)違紀(jì)問題，既反映了學(xué)校監(jiān)管工作失之于寬、失之于軟，制度執(zhí)行不到位，也反映了學(xué)校對黨員干部教育、監(jiān)督、管理不嚴(yán)格，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位。為嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，經(jīng)教育部黨組、北京市紀(jì)委研究決定，給予負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的北京郵電大學(xué)黨委常委、副校長楊放春黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其北京郵電大學(xué)黨委常委、委員、副校長職務(wù)；給予黨委書記王亞杰黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予黨委副書記、紀(jì)委書記董?黨內(nèi)警告處分。

“特定關(guān)系人”

最高人民檢察院2007年7月8日發(fā)布的《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》中規(guī)定：“國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，授意請托人以本意見所列形式，將有關(guān)財(cái)物給予特定關(guān)系人的，以受賄論處。”“特定關(guān)系人與國家工作人員通謀，共同實(shí)施前款行為的，對特定關(guān)系人以受賄罪的共犯論處。”該《意見》所稱“特定關(guān)系人”，是指與國家工作人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關(guān)系的人。

典型案例2015年6月30日，河南省南陽市中級法院公開開庭審理湖北省政府原副省長郭有明受賄一案。檢察機(jī)關(guān)指控：2001年至2013年，郭有明利用職務(wù)便利，為湖北稻花香集團(tuán)董事長蔡宏柱等四個單位和個人，在企業(yè)改制、返還土地出讓金等事宜上提供幫助，郭有明直接或通過其妻張福蘭、其子郭絢、其弟郭有字、特定關(guān)系人肖琳非法收受上述人員給予的財(cái)物共計(jì)折合人民幣2380.8331萬元。另據(jù)了解，南陽市檢察院已對特定關(guān)系人肖琳涉嫌受賄、利用影響力受賄案提起公訴。起訴書指控：肖琳在擔(dān)任擔(dān)任深圳市寶德投資控股有限公司原副總裁期間，作為原中共湖北省宜昌市委書記郭有明(另案處理)的特定關(guān)系人，為他人謀取不正當(dāng)利益或提升提供幫助，非法收受他人巨額財(cái)物，依法應(yīng)當(dāng)以受賄罪、利用影響力受賄罪追究其刑事責(zé)任。

“禮尚往來”

在司法實(shí)踐中，有些官員會以“禮尚往來”為由為實(shí)際上的受賄行為進(jìn)行辯護(hù)。所謂來而不往非禮也，正常的禮尚往來多是雙方互相往來，收取者和贈送者互有贈送和收取行為，如果只是國家工作人員單方面收受對方的禮金而從沒有回贈行為或回贈的意思就不能算是正常的人情往來，數(shù)額較大的，應(yīng)認(rèn)定為是受賄行為。

典型案例

黃柏青在擔(dān)任廣東省惠州市經(jīng)貿(mào)委主任、惠州市副市長、省水利廳廳長期間，于平時逢年過節(jié)收受省水利廳、省屬有關(guān)企業(yè)、惠州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與社會老板賄賂、禮金近億元。其中不少是一些老板和領(lǐng)導(dǎo)干部以“人情往來”為由交到黃柏青及其家人手里的，少則一兩萬元，多的達(dá)成百上千萬元。對于每一筆賬，黃柏青與其妻子陳某都默默記在心里。如果有一年行賄者沒有“納貢”，陳某還會覺得奇怪。

黃柏青收受的紅包禮金之多令人咋舌。專案組曾在黃家發(fā)現(xiàn)一個裝有6萬歐元的信封，但直到接受組織調(diào)查，夫妻二人都想不起是誰送的。而且黃柏青夫婦有一個“交往不交易”的謬論，認(rèn)為并沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的權(quán)力交易，收點(diǎn)紅包禮金不過是“禮尚往來”。在離開惠州后，黃柏青也收受一些老同事和當(dāng)?shù)乩习宓募t包禮金，認(rèn)為“反正與他們已經(jīng)脫離直接關(guān)系了”。然而，這些進(jìn)貢者或許不追求立竿見影的回報(bào)，但最終都是為了獲得權(quán)力的庇護(hù)和回報(bào)。

2015年9月，黃柏青因違規(guī)收受巨額禮金；利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受他人賄賂等問題被“雙開”，其違紀(jì)所得被收繳。