（三）廉潔自律準(zhǔn)則的作用

一是體現(xiàn)了馬克思主義精神文明作用。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，是用馬克思主義作為指導(dǎo)思想武裝起來的工人階級(jí)和中華民族的先鋒隊(duì)組織。廉潔自律八條準(zhǔn)則，一共112字，每一條、每一字可以說都體現(xiàn)了馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

二是體現(xiàn)了中華五千年文化力量的作用。我們剛才講了，中國(guó)共產(chǎn)黨不但是馬克思主義武裝的政黨，而且是工人階級(jí)和中華民族的先鋒隊(duì)組織。作為中華民族的先鋒隊(duì)組織，它本身就承載著勞動(dòng)人民的優(yōu)秀品質(zhì)和中華民族悠久的、雄厚的傳統(tǒng)文化。我們?cè)跍?zhǔn)則八條，共112字當(dāng)中也看到它體現(xiàn)了中華文化五千年的力量，比如說公私觀、義利觀、道德觀、是非觀，都體現(xiàn)了我們中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)?？梢哉f，我們共產(chǎn)黨將這八條都很好地繼承和發(fā)揚(yáng)了。

三是彰顯了文化軟實(shí)力、軟約束的魅力作用。自律的強(qiáng)大源自我們內(nèi)心的擁護(hù)和真誠(chéng)的信仰。自律的作用歸根到底是文化的作用，它是一種軟實(shí)力、軟約束。這種軟實(shí)力、軟約束更顯得強(qiáng)大無比。

我剛才說了，這次出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》是對(duì)2010年出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的一次修正。2010年出臺(tái)的準(zhǔn)則一共四個(gè)部分，18條，3600余字，非常長(zhǎng)。一口氣講了8個(gè)禁止、52個(gè)不準(zhǔn)，屬于我們時(shí)下說的負(fù)面清單。這個(gè)負(fù)面清單就是列出來你不能碰的，是一種硬性、剛化的懲罰規(guī)定，跟新出臺(tái)的準(zhǔn)則比，缺乏文化內(nèi)涵。我們今天主要是樹立這樣的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，更多的是體現(xiàn)文化軟實(shí)力，文化內(nèi)涵非常充沛。所以從這個(gè)意義上來說，我們新出臺(tái)的自律準(zhǔn)則，充分體現(xiàn)了文化因素的正能量，它是一個(gè)正面清單，是我們作為一個(gè)正人君子的高尚道德或者高尚品德的一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的要求。

三、紀(jì)律懲處：堅(jiān)守底線不動(dòng)搖

（一）《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的總體結(jié)構(gòu)

一是《條例》是分量很重的黨內(nèi)法規(guī)。什么是黨內(nèi)法規(guī)？這就要講到1938年毛澤東提出的，我們黨要“制定一種較詳細(xì)的黨內(nèi)法規(guī)，以統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行動(dòng)。”這是毛澤東第一次把我們黨內(nèi)出臺(tái)的規(guī)定比喻成法，把它稱為黨內(nèi)法規(guī)。我們講法，過去就是指國(guó)家的法律，毛澤東很形象地把我們黨內(nèi)的一些規(guī)定、條例也看成像法一樣，目的就是強(qiáng)調(diào)它的重要性，要黨內(nèi)的同志把我們黨內(nèi)的規(guī)定看成像法規(guī)一樣。1945年劉少奇指出：“黨章、黨的法規(guī)，不僅是要規(guī)定黨的基本原則，而且要根據(jù)這些原則規(guī)定黨的組織之實(shí)際行動(dòng)的方法。” 劉少奇的這段話，對(duì)毛澤東的黨內(nèi)法規(guī)思想進(jìn)一步做出了闡述。毛澤東也好、劉少奇也好，這兩段話都體現(xiàn)了沒有規(guī)矩不成方圓的道理。黨內(nèi)是需要規(guī)矩、需要紀(jì)律的，這些紀(jì)律和規(guī)矩就相當(dāng)于我們的法律，都是要遵守的。《紀(jì)律處分條例》就是在《黨章》的指導(dǎo)下，關(guān)于共產(chǎn)黨員實(shí)際行動(dòng)的主要的黨的法規(guī)。

二是《條例》的內(nèi)容十分豐富。我們翻開《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》可以看到，它分為三篇，十一章，133條，17000多字，分量比較足，內(nèi)容非常豐富。

《條例》第一編是總則，有五章，包括指導(dǎo)思想、基本原則、適用范圍、處分種類、應(yīng)用規(guī)則等。第二篇分則有六章，主要把違紀(jì)行為處分分為六大類：政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。分則六章就講清楚了什么是紀(jì)律，一共有六大類，這六大類必須遵守好。遵守不好，違紀(jì)的話就要受到處分。第三篇是附則，主要是對(duì)怎么使用《條例》做一些補(bǔ)充說明。這大體就是《條例》整個(gè)結(jié)構(gòu)和它的內(nèi)容所在。

（二）《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的15個(gè)新亮點(diǎn)

為什么要講15個(gè)新亮點(diǎn)？我剛才分析了，《條例》一共17000多字，內(nèi)容非常多，非常完善、豐富。從頭到尾講下來，也沒有必要。再一個(gè)，因?yàn)樗菍?duì)2003年《紀(jì)律處分條例》的修訂，大家過去也都學(xué)習(xí)過，所以對(duì)新出臺(tái)的《紀(jì)律處分條例》，著重抓住其中新的補(bǔ)充，新的內(nèi)涵、內(nèi)容來做一個(gè)解讀。我認(rèn)為這次《條例》中有突出的15個(gè)新亮點(diǎn)，我著重講這15個(gè)新亮點(diǎn)。

一是把紀(jì)律挺在前面，注意抓早抓小。《條例》第4條第1款做了這樣的規(guī)定。這是第一次強(qiáng)調(diào)要把紀(jì)律挺在前面，注意抓早抓小。2015年3月王岐山同志在河南調(diào)研的時(shí)候提出來，我們要把紀(jì)律挺在法律前面，使“紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線”。

為什么要把紀(jì)律挺在前面，甚至要挺在法律前面？因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部往往從犯小錯(cuò)開始，違法也往往從違紀(jì)開始。事情發(fā)生總是有一個(gè)過程的，往往就是從小的不檢點(diǎn)的地方開始，先違反紀(jì)律，慢慢地走向違反國(guó)家法律。我們把紀(jì)律挺在法律前面，就是要發(fā)揮紀(jì)律的作用，通過日常的管理監(jiān)督，能夠抓得早一些、抓得小一些。

紀(jì)律挺在法律前面，就是為了防止我們的小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，我們現(xiàn)在“打老虎”“拍蒼蠅”，可以看到，有些人也不是一下子成為“老虎”的，也是由“蒼蠅”慢慢變成“老虎”的。所以我們抓早了就能夠防止“蒼蠅”變“老虎”，抓小了更有必要性。我們說一些很瑣碎的小事，往往跟老百姓的利益是密切相關(guān)的，比如說“吃拿卡要”“雁過拔毛”“順手撈一把”，都觸犯了群眾的利益。這樣的小事要嚴(yán)肅杜絕。我們有一句成語叫做“千里長(zhǎng)堤，潰于蟻穴”，小問題不注意，慢慢就會(huì)出大問題。所以要把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小，解決這樣的問題。