核心觀點(diǎn)

●供給方面的調(diào)控是中期的調(diào)控，主要在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，包括產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整、技術(shù)政策的調(diào)整、資源配置的調(diào)整，這些都不是近期就可以見效的

●供給增加會(huì)帶來(lái)“三個(gè)不足”：一是資本不足，因?yàn)橐黾油顿Y；二是專業(yè)人員跟技工不足；三是土地能力、淡水、營(yíng)銷力量不足

●增加供給不是萬(wàn)能的，因?yàn)楣┙o增加也要符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，要注意增加供給的長(zhǎng)期效益

●“十三五”規(guī)劃中，應(yīng)該考慮增加一些解決上述問題的措施，讓供給方更好地發(fā)力

2015年10月10日，習(xí)近平同志在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，首次提出“在適度擴(kuò)大總需求同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系的質(zhì)量和效率”。隨后10月15日在G20會(huì)議上，習(xí)近平同志又重申重視供給端和需求端的共同協(xié)同發(fā)力。至此，供給方面改革進(jìn)入決策公共討論。

供給方面發(fā)力到底是什么意思？ 

經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中經(jīng)?？紤]供求平衡問題，認(rèn)為既可以從需求方面調(diào)控，也可以從供給方面著手調(diào)控。二者區(qū)別在哪里？從需求方面調(diào)控是近期內(nèi)可以做到的，主要通過增加財(cái)政收入、貨幣貸款來(lái)刺激需求，或者用減少財(cái)政收入和減少信貸來(lái)抑制需求。

而供給方面的調(diào)控，被認(rèn)為是中期調(diào)控。之所以供給方面調(diào)控是中期的調(diào)控，主要在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，包括產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整、技術(shù)政策的調(diào)整、資源配置的調(diào)整，這些都不是近期就可以見效的。

供給方面可以抑制供給，但不是主要的。抑制供給，比如關(guān)閉產(chǎn)能過剩、消耗能源、消耗資源過多的企業(yè)，看起來(lái)容易，實(shí)際上也會(huì)遇到困難。比如說(shuō)怎樣安置失業(yè)工人、怎樣處理閑置設(shè)備和廠房。當(dāng)然供給方面的發(fā)力和需求方面的發(fā)力都可以取得一定成效，但是供給方面的調(diào)控比需求方面調(diào)控一般都難一點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)大一點(diǎn)。

最大的風(fēng)險(xiǎn)在哪里呢？在于失業(yè)人數(shù)增加，如果長(zhǎng)期存在失業(yè)，社會(huì)將不會(huì)穩(wěn)定。因此一談到供給側(cè)的發(fā)力，通常是指增加供給，而不是關(guān)停企業(yè)。

供給方面發(fā)力的難點(diǎn)在哪里？ 

在供給產(chǎn)能不夠的情況下，盲目擴(kuò)展產(chǎn)能是有問題的。雖然產(chǎn)能擴(kuò)張會(huì)使停產(chǎn)企業(yè)由于重新得到貸款又恢復(fù)運(yùn)行，但卻使資金繼續(xù)流向那些停產(chǎn)、減產(chǎn)的企業(yè)，結(jié)果不但會(huì)造成宏觀上的通貨膨脹，而且會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加不合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整也將因此而更加困難。此外，供給增加的同時(shí)會(huì)帶來(lái)“三個(gè)不足”：一是資本不足，因?yàn)橐黾油顿Y；二是專業(yè)人員跟技工不足；三是土地和淡水供給不足、營(yíng)銷力量也不足。這“三個(gè)不足”都需要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌解決，這也從側(cè)面說(shuō)明，為什么把供給方面發(fā)力看成是中期調(diào)控的原因。

那么，怎樣克服當(dāng)前供給方面改革的這些難點(diǎn)和障礙呢？一是可以通過定向調(diào)控。定向調(diào)控也就是結(jié)構(gòu)性調(diào)控，以定向減稅、免稅手段來(lái)鼓勵(lì)現(xiàn)有生產(chǎn)能力，促使他們?cè)黾庸┙o；二是鼓勵(lì)高新企業(yè)的成長(zhǎng)，扶持短板行業(yè)，以彌補(bǔ)生產(chǎn)能力的不足；三是大力發(fā)展新產(chǎn)品，使它們能夠提供居民需要的消費(fèi)品與服務(wù)，以擴(kuò)大需求；四是加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，緩解人力資源供給的不足；五是繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，明確“三個(gè)清單”，即負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單。這樣有利于民間資本投入到供給方面去，增加供給的主體；六是調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的積極性，加快國(guó)企混合所有制改革，也促使民營(yíng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。所謂民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，主要是指到了一定規(guī)模以后，應(yīng)該從家族經(jīng)營(yíng)制轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代企業(yè)制度，要實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)行產(chǎn)權(quán)的細(xì)化、產(chǎn)權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)。