三、問(wèn)題的解決

1、樹(shù)立憲法權(quán)威，塑造憲法信仰。樹(shù)立憲法權(quán)威的首要因素在于憲法至上，良法之治。法律是治國(guó)重器，良法是善治之前提。良法之治最大特征就是法治之法應(yīng)為良法，應(yīng)為正義之法，應(yīng)為符合憲法精神之法，應(yīng)反映人民意志。十八屆四中全會(huì)提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大任務(wù)是完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施。首先，敬畏憲法的前提要有一部好的憲法規(guī)范。樹(shù)立憲法權(quán)威的主要因素在于依法行政。憲法能不能被信仰，關(guān)鍵看它是否能夠把政府權(quán)力關(guān)進(jìn)法律制度的牢籠。英國(guó)哲學(xué)家大衛(wèi)•休謨?cè)凇墩撜氖滓ɑ瓌t》中就提出人之所以可以壓制自己的情緒和愛(ài)好，受治于治理者，全在于公眾信念。這種公眾信念最終凝聚體就是一國(guó)之憲法，憲法之所以有強(qiáng)大的社會(huì)向心力，就在于其本身被人民所信仰的權(quán)威。樹(shù)立憲法權(quán)威的直接因素在于司法公正。英國(guó)哲學(xué)家培根說(shuō)過(guò)：“一次不公正裁判罪惡甚于十次犯罪。因?yàn)榉缸镂廴镜闹皇撬?，而枉法裁判污染的卻是水源”。司法是社會(huì)正義的最后一道防線，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命的破壞作用。必須完善司法體制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。樹(shù)立憲法權(quán)威的根本因素在于增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。法律的權(quán)威源自人民內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰，只有人民發(fā)自內(nèi)心的真誠(chéng)擁護(hù)，憲法的權(quán)威和力量才能得到最充分的展現(xiàn)。憲法信仰猶如一顆種子，必須要在現(xiàn)代法治文化的土壤中才能健康成長(zhǎng)。

2、具體完善國(guó)家憲法日的相關(guān)配套制度，明確國(guó)家憲法日的內(nèi)容，開(kāi)展具體的憲法國(guó)民教育。因?yàn)槲覈?guó)首次明確表示建立國(guó)家憲法日制度，所以自身缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和豐富的理論研究基礎(chǔ)。毋庸諱言，我國(guó)相當(dāng)多的國(guó)民事實(shí)上對(duì)憲法并不了解，也不知道憲法的極其重要。這就意味著亟須給14億全體國(guó)民進(jìn)行憲法宣傳、教育，讓?xiě)椃ūM快走進(jìn)所有國(guó)民的心中。[ 胡樂(lè)樂(lè)：《用國(guó)家憲法日強(qiáng)化憲法意識(shí)》，載于2014年10月06版。]設(shè)定國(guó)家憲法日是舉國(guó)之事需通過(guò)國(guó)家、社會(huì)、公民三個(gè)維度讓?xiě)椃?quán)威深入民心。首先，設(shè)立國(guó)家憲法日不是單單設(shè)立一個(gè)紀(jì)念日或者節(jié)慶日，目的是更好地在全社會(huì)弘揚(yáng)憲法精神，更好地保證憲法的實(shí)施。時(shí)下，我們國(guó)家設(shè)立的紀(jì)念日、節(jié)慶日和主題日數(shù)量不少，但能夠有效發(fā)揮作用、對(duì)民眾日常生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的并不多?；诖?，國(guó)家憲法日的設(shè)立只是第一步，通過(guò)這一載體，讓?xiě)椃ň裆钌钪哺谏鐣?huì)，真正滲透到每一個(gè)公民的生活之中，才是問(wèn)題的關(guān)鍵所在；其次，組織憲法學(xué)習(xí)和專題座談交流活動(dòng)。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在這一天要集體學(xué)習(xí)憲法，并且參加憲法實(shí)施情況等專題座談會(huì)、交流會(huì)；地方各級(jí)人大、政府領(lǐng)導(dǎo)人員也要參加相應(yīng)的學(xué)習(xí)活動(dòng)和交流活動(dòng)，引領(lǐng)全體國(guó)民自覺(jué)學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法，維護(hù)憲法尊嚴(yán)；最后，學(xué)習(xí)西方法治國(guó)家有用的經(jīng)驗(yàn)，如美國(guó)1732 年就在費(fèi)城建立了紀(jì)念獨(dú)立宣言的合眾國(guó)憲法“獨(dú)立館”，2003 年又建立了國(guó)家憲法中心；日本1958 年建立了明治憲法紀(jì)念館。我們可以考慮建立國(guó)家憲法紀(jì)念館，保存1954 年憲法、1975 年憲法、1978 年憲法、1982 年憲法及四次憲法修正案形成過(guò)程的有關(guān)資料、文獻(xiàn)、照片、圖片、證件、錄音、錄像、文物等原件及其復(fù)制件，并且設(shè)立憲法墻，鐫刻憲法全文。

總體而言，設(shè)立“國(guó)家憲法日”是建設(shè)法治國(guó)家勢(shì)在必行的一個(gè)重要措施。憲法的生命和力量本質(zhì)上來(lái)源于全體國(guó)民對(duì)它的深深信仰和至高尊崇。社會(huì)在不斷發(fā)展，法治不能固步自封停滯不前，依法治國(guó)，樹(shù)立憲法權(quán)威需要步步積累完成。如果法治國(guó)度里總需要有一種力量被敬畏，有一種信仰被效忠，毫無(wú)疑問(wèn)那就是憲法。[ 焦洪昌 葉遠(yuǎn)濤：《敬畏憲法——源于信仰的權(quán)威》，載于2014年11月《人民論壇網(wǎng)》。]正如古典自然法學(xué)家盧梭指出:“憲法作為最重要之法律，它既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里”。

作者：沈騰 中國(guó)政法大學(xué)兼職教授、北京市律師協(xié)會(huì)理事、北京市海淀區(qū)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京市帥和律師事務(wù)所主任。

[ 韓大元：《建議將法制宣傳日改為憲法日》，載于《立法建議》2012年。]

[ 焦洪昌 葉遠(yuǎn)濤：《敬畏憲法——源于信仰的權(quán)威》，載于2014年11月《人民論壇網(wǎng)》。]

[ 朱恒順：《以憲法日為契機(jī)強(qiáng)化全民憲法意識(shí)》，載于《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2014年11月03版。]