樹立憲法權(quán)威(2)

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樹立憲法權(quán)威(2)

——論國家憲法日的根本使命

摘要:憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。全面貫徹實施憲法,是全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織,都必須以憲法為根本的活動準則,并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán),一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。國家憲法日的提出正處于國家強化依法治國的分水嶺上。

二、國家憲法日提出背后存在的問題

普法的核心在于普憲,誠然設(shè)立國家憲法日意義是多方面的,對于繼承和發(fā)揚中華民族的憲法文化與傳統(tǒng),確定中華人民共和國的憲法制度的歷史基礎(chǔ)和國家政權(quán)的合法性,具有重要的現(xiàn)實意義。首先,設(shè)立國家憲法日有利于落實十八屆四中全會提出的依憲治國,發(fā)揮憲法作用,樹立憲法權(quán)威;其次,設(shè)立國家憲法日有助于普及憲法知識與價值,有助于公民通過各種憲法宣傳活動感受憲法的價值,擴大憲法實施的群眾基礎(chǔ)。最后,設(shè)立國家憲法日有助于在國際上形成我國注重憲法的良好形象。然而,每一種制度被呼吁的本身就是因為該制度在現(xiàn)實社會的缺失。國家憲法日的提出就是建立在種種國家法律存在嚴重問題基礎(chǔ)之上,某種方面來說,問題的關(guān)鍵就在于長期對憲法權(quán)威的忽視,在于憲法信仰的缺失。

1、憲法信仰的缺失,源于憲法本身理念不明。憲法不僅是公民為權(quán)利而斗爭的結(jié)果,而且也是公民權(quán)利的最根本來源。前者在于強調(diào)憲法的階級屬性,憲法將國家最高的意志通過法律的形式在憲法中進行了根本規(guī)定。這些規(guī)定從宏觀上囊括了一個國家的基本政治制度,社會制度,文化制度,某種意義上說,這是政治憲法的范疇;另一方面,憲法還規(guī)定著公民的基本權(quán)利,是公民基本權(quán)利的基本來源。[ 陳文中:《我國憲法普及教育研究》,中南大學2012年碩士學位論文。]馬克思說過,憲法就是寫滿權(quán)利的紙張。憲法規(guī)定著人的尊嚴,和人追求的根本幸福,規(guī)定著基本權(quán)利神圣不可侵犯。如果憲法之規(guī)范通過對政權(quán)的規(guī)定確立了一個國家政權(quán)的合法性,那么憲法之規(guī)范規(guī)定的基本權(quán)利條款毫無疑問就是賦予了法治國公民的一切賴以立足之基礎(chǔ)。然而,問題就在于在我國在長期實踐中,忽視了憲法的人權(quán)保護條款,著重追求憲法的政治功能而輕視憲法的人權(quán)保護效用,導(dǎo)致在治國理政中,政府更多的是強調(diào)了憲法的工具功能,憲法作為統(tǒng)治者僅僅維護統(tǒng)治的治國利器,顧此失彼,長期忽視了憲法的保護公民基本權(quán)利功能。時間的催化劑讓憲法在公民的心目中慢慢失去信仰,從而墜入了對憲法本身理念不明的惡性循環(huán)之中。

2、憲法信仰的缺失,根本在于固有形式的缺乏。在人類文化范疇里,儀式行為是在特定場合與時間按照特定方式與程序,由特定的人員舉行的行為活動。信仰離不開儀式,法律和宗教一樣起源于公開儀式,需要人的外在表達和精神展示,每一種信仰背后總是跟特定的儀式密切相關(guān)。信仰是權(quán)衡一個民族發(fā)展的指標,現(xiàn)代西方國家之所以法律信仰程度高,在于其深厚的基督教信仰文明。人民把信仰法律等同于信仰上帝,違背法律就是違背上帝的旨意。中國曾一度被認為缺少宗教信仰的國度,在這樣的國度建立法律信仰基礎(chǔ)非常薄弱。梁漱溟在《中國文化要義》當中就提到:“幾乎沒有宗教的人生,為中國文化一大特征”;近代思想前驅(qū)梁啟超也吶喊著:“吾國有特異于他國者一事,曰無宗教也。”每一種信仰都必須依靠固定的形式去展示對信仰的信心堅如磐石,缺少物質(zhì)表達形式作為依托,信仰的力量無法得到體現(xiàn)。國家憲法日的提出本質(zhì)上說就是一種表達憲法信仰的儀式需要。

3、憲法信仰的缺失,直接問題在于形式法治理念的束縛。在我國長期的政治實踐上,因為傳統(tǒng)的法律工具觀念的根深蒂固,憲法法律被引用動輒多因為政治口號的宣傳,很長時期我國處于形式法治的過程當中。依法治國戰(zhàn)略提出之后,我國慢慢從法制轉(zhuǎn)為法治,一方面彰顯了當政者的法治國改革魄力和信心,但是國家憲法日的提出,并沒有相應(yīng)的實質(zhì)性配套制度輔助國家憲法日的具體實施。國家憲法日是什么概念?國家憲法日當天要做什么?等在這些問題上都沒有很清晰的目標。

責任編輯:王梓辰校對:總編室最后修改:
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