第二，落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。做到全面從嚴(yán)治黨，前提是黨要管黨。習(xí)近平總書(shū)記指出：“從嚴(yán)治黨，必須增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任。歷史和現(xiàn)實(shí)特別是這次活動(dòng)都告訴我們，不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。經(jīng)過(guò)這些年努力，各級(jí)建立了黨建工作責(zé)任制，黨委抓、書(shū)記抓、各有關(guān)部門(mén)抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局基本形成。然而，是不是各級(jí)黨委、各部門(mén)黨委（黨組）都做到了聚精會(huì)神抓黨建？是不是各級(jí)黨委書(shū)記、各部門(mén)黨委（黨組）書(shū)記都成為了從嚴(yán)治黨的書(shū)記？是不是各級(jí)各部門(mén)黨委（黨組）成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任？一些地方和部門(mén)還難以給出令人滿意的答案。”

他強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)各部門(mén)黨委（黨組）必須樹(shù)立正確政績(jī)觀，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問(wèn)題，把抓好黨建作為最大的政績(jī)。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績(jī)又有什么意義呢？各級(jí)黨委要把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅(jiān)決防止‘一手硬、一手軟’。對(duì)各級(jí)各部門(mén)黨組織負(fù)責(zé)人特別是黨委（黨組）書(shū)記的考核，首先要看抓黨建的實(shí)效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也要加大這方面的權(quán)重。”

第三，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。全面從嚴(yán)治黨，要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)起，也要靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部去抓、去管。在全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“從嚴(yán)管理的要求能不能落到實(shí)處，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用非常重要。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做出樣子，下面就會(huì)跟著來(lái)、照著做。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是中央機(jī)關(guān)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)、高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化帶頭意識(shí)，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)要求、作表率。”在談到作風(fēng)建設(shè)時(shí)，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)干部要從我做起、從小事做起，帶頭堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣，努力營(yíng)造良好從政環(huán)境。要緊緊盯住作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化新問(wèn)題，及時(shí)跟進(jìn)相應(yīng)的對(duì)策措施，做到掌握情況不遲鈍、解決問(wèn)題不拖延、化解矛盾不積壓，誰(shuí)以身試法就要堅(jiān)決糾正和查處。要從解決‘四風(fēng)’問(wèn)題延伸開(kāi)去，努力改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)，努力改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，加強(qiáng)治本工作，使黨員、干部不僅不敢沾染歪風(fēng)邪氣，而且不能、不想沾染歪風(fēng)邪氣，使黨的作風(fēng)全面純潔起來(lái)。” 領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率先，全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求才能落實(shí)到位。黨的十八大以來(lái)，黨中央抓黨建的一個(gè)鮮明特點(diǎn)是從中央做起、從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，“八項(xiàng)規(guī)定”就是管中央領(lǐng)導(dǎo)同志的，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)對(duì)象是縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部，“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育就是在縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)行。今年9月11日，中央政治局專(zhuān)門(mén)進(jìn)行“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育集體學(xué)習(xí)，再次為全黨作表率。正因?yàn)閺闹醒胱銎稹念I(lǐng)導(dǎo)干部抓起，產(chǎn)生了上行下效的效應(yīng)，從嚴(yán)管黨治黨才產(chǎn)生了如此明顯成效。

第四，以講嚴(yán)格、講認(rèn)真的態(tài)度抓落實(shí)。把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，必須以嚴(yán)格、認(rèn)真的態(tài)度抓好各項(xiàng)制度、紀(jì)律、規(guī)矩的貫徹落實(shí)，不能敷衍，不能搞形式主義。習(xí)近平總書(shū)記指出：“這些年，我們?cè)诟刹抗芾砩喜豢芍^不重視，也出臺(tái)了不少制度。為什么還存在那么多問(wèn)題？我看一個(gè)重要原因是講‘認(rèn)真’不夠。世界上怕就怕‘認(rèn)真’二字，共產(chǎn)黨就最講‘認(rèn)真’。要把‘認(rèn)真’作為干部管理工作的一條重要原則，強(qiáng)化干部講規(guī)矩意識(shí)。有些干部連一些基本規(guī)矩都不講，毫無(wú)制度意識(shí)、毫無(wú)敬畏之心，缺乏為官做人的起碼底線，口無(wú)遮攔，隨心所欲，什么話都敢說(shuō)，什么事都敢干。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，認(rèn)真查處違規(guī)違紀(jì)行為，使干部懂規(guī)矩、守規(guī)矩。”總書(shū)記關(guān)于從嚴(yán)管理干部的這些要求，對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求都是適用的。

第五，發(fā)揮人民監(jiān)督作用。這是習(xí)近平總書(shū)記在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨上的一個(gè)新思想。他指出：“得民心者得天下，失民心者失天下，人民擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政最牢固的根基。人民群眾中蘊(yùn)藏著治國(guó)理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民。”他強(qiáng)調(diào)：“讓人民支持和幫助我們從嚴(yán)治黨，要注意暢通兩個(gè)渠道，一個(gè)是建言獻(xiàn)策渠道，一個(gè)是批評(píng)監(jiān)督渠道。在這兩方面，這些年我們總的是做得越來(lái)越好，但還有不足，主要是圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聽(tīng)意見(jiàn)多、圍繞從嚴(yán)治黨聽(tīng)意見(jiàn)少，請(qǐng)上來(lái)聽(tīng)意見(jiàn)多、走下去聽(tīng)意見(jiàn)少。群眾的很多想法，往往不是在那些很正式的場(chǎng)合、當(dāng)著很多人的面會(huì)講出來(lái)的，而是要同他們身挨身坐、心貼心聊才能聽(tīng)得到。各級(jí)干部要多沉下身子、走近群眾，就從嚴(yán)治黨問(wèn)題多向群眾請(qǐng)教。”他指出：“群眾的眼睛是雪亮的，群眾的意見(jiàn)是我們最好的鏡子。只有織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，開(kāi)啟全天候探照燈，才能讓‘隱身人’無(wú)處藏身。各級(jí)黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)都要交給群眾評(píng)判。群眾對(duì)黨組織和黨員、干部有意見(jiàn)，應(yīng)該歡迎他們批評(píng)指出。群眾發(fā)現(xiàn)黨員、干部有違紀(jì)違法問(wèn)題，要讓他們有安全暢通的舉報(bào)渠道。群眾提出的意見(jiàn)只要對(duì)從嚴(yán)治黨有好處，我們就要認(rèn)真聽(tīng)取、積極采納。”

第六，深入研究和把握全面從嚴(yán)治黨規(guī)律。按規(guī)律辦事才能做到全面從嚴(yán)治黨。新形勢(shì)下落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，確實(shí)是一個(gè)全新課題，有許多新情況新問(wèn)題需要我們?nèi)パ芯?、去解決，其中的許多規(guī)律有待我們?nèi)フJ(rèn)識(shí)、去探究、去把握。習(xí)近平總書(shū)記指出：“從嚴(yán)治黨有其自身規(guī)律，對(duì)我們這樣一個(gè)老黨大黨來(lái)說(shuō)，從嚴(yán)治黨更有其自身規(guī)律。我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中，不斷總結(jié)自己正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，也積極借鑒國(guó)外執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)到了一些從嚴(yán)治黨規(guī)律，這些都要繼續(xù)運(yùn)用好。”隨著世情、國(guó)情、黨情的不斷變化對(duì)管黨治黨提出的新課題，使管黨治黨各項(xiàng)措施符合規(guī)律，不斷增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。

習(xí)近平總書(shū)記提出全面從嚴(yán)治黨重要思想以后，各地區(qū)各部門(mén)迅速行動(dòng)。截止10月底，江蘇、貴州、河南、內(nèi)蒙古、四川、云南等省區(qū)出臺(tái)了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的專(zhuān)門(mén)文件，其他一些省區(qū)市也出臺(tái)與此相關(guān)的法規(guī)文件，如黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨職責(zé)的考核辦法等。中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委高度重視貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全面從嚴(yán)治黨重要思想，于去年就著手研究制定貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全面從嚴(yán)治黨重要思想的文件，于今年上半年頒布了《中央國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹全面從嚴(yán)治黨要求實(shí)施方案》，結(jié)合中央國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)際，對(duì)如何貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全面從嚴(yán)治黨要求作出部署。最近，我看到一份材料，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)中，有67個(gè)單位制定了落實(shí)意見(jiàn)，占71%；86個(gè)部門(mén)對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革、依規(guī)治黨作出規(guī)劃部署，占91%；83個(gè)部門(mén)建立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，占88%。可見(jiàn)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求行動(dòng)是快的、效果也比較好。有理由相信，中央國(guó)家機(jī)關(guān)在貫徹落實(shí)五中全會(huì)精神過(guò)程中繼續(xù)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、不斷提高中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平方面一定能夠繼續(xù)走在全國(guó)前列。

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