當前，中國的市場化改革還沒有完成，社會主義市場經(jīng)濟體制還需要進一步完善?，F(xiàn)在一個基本局面是，雖然在商品市場、服務(wù)市場這樣一些市場上，市場關(guān)系已經(jīng)發(fā)展得相當充分了，市場機制也能夠在很大程度上發(fā)揮作用，但是在要素市場上情況還遠遠不是這樣，包括資本市場、土地市場、勞動力市場和其他一些資源市場上，市場機制還沒有能夠充分發(fā)揮作用。在要素市場上，控制市場、支配資源配置的力量在很大程度上還是行政權(quán)力，這是一個基本的狀況。例如，在眾多行業(yè)出現(xiàn)普遍的嚴重的產(chǎn)能過剩，就意味著大量的資源被錯誤地配置了，而大量資源被錯配的直接原因就是在要素市場上主要還是行政權(quán)力在支配資源配置。再如一個突出的問題就是腐敗。本來應(yīng)當由市場配置的資源卻被過多地控制在權(quán)力手里，這樣就造成了尋租盛行，腐敗叢生。

解決以上問題，關(guān)鍵就是要以要素市場的市場化改革為重點來深化中國的市場化改革。根據(jù)30多年來改革開放的歷史經(jīng)驗判斷，堅持以下幾點至關(guān)重要。

堅持富民的目標。從改革開放一開始，鄧小平就非常鮮明地提出了富民的思想，包括他用“小康”這樣的概念來重新定位中國的現(xiàn)代化目標，就是緊緊著眼于不斷改善人民生活，提高人民生活水平的，是以富民為目標的。改革的經(jīng)驗說明，中國種種具體的改革措施，只要是貫徹了富民目標的，推行就比較順利，效果就比較好，而且能夠得到社會的廣泛認同。為什么改革過程中有一些措施、有一些政策效果不好，實踐當中很難推行，并且往往產(chǎn)生矛盾或者加劇矛盾，同時招致民怨呢？癥結(jié)就在于這些改革名義下的措施、政策和具體做法，脫離了或者說背離了富民的目標，往往僅僅是出于地方財政的目的來設(shè)計出臺了這樣一些措施，或者是為了盡可能地增加地方的財政收入，或者是為了盡可能地卸掉地方的財政負擔、財政包袱，凡是僅僅出于這樣的財政目的來考慮的一些政策和措施，在實踐當中難以得到好的效果的。所以，這是一條非常重要的經(jīng)驗，也就是改革一定要正心誠意地堅持富民的目標，而不只是把它作為一個口號。

堅持市場的邏輯。中國的改革是漸進式改革，在此過程中不能回避一些實質(zhì)性的改革，不能總是試圖用其他一些辦法來替代、繞開實質(zhì)性的改革。漸進改革中固然會出現(xiàn)不少過渡措施，但是一定要注意，只有那些符合市場的邏輯、具有向更健全的市場經(jīng)濟體制過渡能力的那些措施才能夠叫做過渡措施，要避免那些實際上沒有過渡能力，而是過多遷就和延續(xù)舊體制因素的所謂過渡措施。如果這一類措施多了，改革就會脫離市場的邏輯，就會形成新的體制弊端，對進一步改革構(gòu)成新的障礙，這也同樣是一條重要經(jīng)驗。而堅持市場的邏輯和堅持富民的目標是完全一致的，這是同一件事情的兩個方面。凡是背離富民目標的，一定同時背離市場邏輯，反過來也是一樣，因為所謂堅持富民目標重在為民眾自主創(chuàng)造財富提供良好的制度條件，而完善的市場經(jīng)濟體制正是這樣的條件。

堅持法治的精神。所謂堅持法治，一定要按照現(xiàn)代文明的理念來理解法治，按照現(xiàn)代法治的實質(zhì)來推進中國的法治化進程。在這個問題上，有一種相當流行的議論認為中國兩千多年歷來是一個法治社會，從秦律、唐律到大明律、大清律，歷朝歷代都有相當完備的法律，同時執(zhí)行得也相當嚴格。這樣的認識，當然是不合適的，不妥當?shù)?，因為我們今天強調(diào)的法治是現(xiàn)代文明的概念?，F(xiàn)代法治的實質(zhì)是認真對待權(quán)利，也就是說要認真地對待并且充分地保障公民權(quán)利，特別是公民的憲法權(quán)利、基本權(quán)利。要抓住這個實質(zhì)，抓住這個基本精神來推進中國的法治化進程，這樣才有可能為民眾創(chuàng)造財富的活動提供良好、完備的法律和制度條件。

（作者為中央黨校教授）