編者按:11月13日發(fā)生在法國巴黎的恐怖襲擊事件再次震驚了全球。面對(duì)極端恐怖主義的血腥屠殺,法國采取了各種緊急措施。在反恐應(yīng)急機(jī)制方面,西方國家有哪些值得借鑒的做法?請(qǐng)關(guān)注。
2015年1月7日,法國巴黎的左派雜志《查理周刊》遭到穆斯林激進(jìn)分子恐怖襲擊,導(dǎo)致17人死亡;相隔僅僅10個(gè)月,11月13日晚,法國遭遇多起槍擊爆炸事件,造成了100多人死亡,舉世震驚。而早在2001年,發(fā)生在美國的“9· 11”事件造成了近3000人死亡,成為全球打擊恐怖主義的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。應(yīng)該說,西方各國已經(jīng)把恐怖主義看作其國家安全的最大威脅,并制定了一系列反恐應(yīng)急機(jī)制。
反恐已經(jīng)上升為最高級(jí)別的排他性國家戰(zhàn)略
為防范和制止恐怖襲擊再次發(fā)生,“9·11”后美國政府快速完善立法、增加預(yù)算,并且“另起爐灶”對(duì)政府部門進(jìn)行結(jié)構(gòu)性重組,對(duì)情報(bào)機(jī)構(gòu)重新布局。2001年10月,美國國會(huì)快速通過了以斷絕恐怖主義為目標(biāo)的《愛國者法案》(Patriot Act),主要增強(qiáng)了對(duì)移民的嚴(yán)格管控,延伸恐怖主義的定義,擴(kuò)大情報(bào)單位的權(quán)限,這項(xiàng)法案使警方有權(quán)以抵抗恐怖主義為名監(jiān)控私人通訊記錄。2002年通過的《國土安全法》促成美國國土安全部成立,宗旨是“美國政府沒有比確保人民安全與維護(hù)民主生活方式更高的目標(biāo)”,其主要任務(wù)是整合國家所有力量防止恐怖活動(dòng)在美國境內(nèi)發(fā)生。2001年以來,英國相繼通過了三部新的反恐法,對(duì)“恐怖主義”概念進(jìn)行修訂,為警方打擊恐怖勢力提供了更有力的法律武器。
2001年12月,英國通過了反恐怖緊急法案,該法案共有120多項(xiàng)條款,其中最具爭議但最后仍獲得通過的條款是:允許執(zhí)法部門未經(jīng)審判即可無限期拘留在英國居住但在外國出生的恐怖活動(dòng)嫌疑人。2015年7月,英國首相卡梅倫宣布了英國“五年反恐計(jì)劃”:允許媒體監(jiān)督機(jī)構(gòu)阻斷外國影視中的極端主義資訊,要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商出臺(tái)措施,防止極端思想在網(wǎng)上蔓延,對(duì)學(xué)校進(jìn)行融合化、一體化的價(jià)值觀和思想教育,防范極端主義在監(jiān)獄中傳播,阻止某些穆斯林社區(qū)中存在的女性隔離和暴力行為等。2012年12月21日,法國總統(tǒng)奧朗德頒布了一項(xiàng)打擊恐怖主義法律,允許對(duì)在國外犯有恐怖主義罪行或在國外接受極端主義思想灌輸?shù)姆▏裉崞鹪V訟。2015年年初,歐盟反恐協(xié)調(diào)員在提交的一份報(bào)告中警告:歐洲正在面臨嚴(yán)重的恐怖主義威脅。近日,歐盟強(qiáng)調(diào)將從加強(qiáng)預(yù)防和挫敗恐怖行動(dòng)、防止激進(jìn)化、加強(qiáng)國際合作三方面打擊恐怖主義。美歐的反恐戰(zhàn)略和立法雖然曾被其一些人士批評(píng)為限制人權(quán)與種族歧視等,但是美歐各國政府和立法機(jī)構(gòu)基本取得一致,并且得到了大部分國內(nèi)民眾的支持。
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