編者按：11月13日發(fā)生在法國(guó)巴黎的恐怖襲擊事件再次震驚了全球。面對(duì)極端恐怖主義的血腥屠殺，法國(guó)采取了各種緊急措施。在反恐應(yīng)急機(jī)制方面，西方國(guó)家有哪些值得借鑒的做法？請(qǐng)關(guān)注。

2015年1月7日，法國(guó)巴黎的左派雜志《查理周刊》遭到穆斯林激進(jìn)分子恐怖襲擊，導(dǎo)致17人死亡；相隔僅僅10個(gè)月，11月13日晚，法國(guó)遭遇多起槍擊爆炸事件，造成了100多人死亡，舉世震驚。而早在2001年，發(fā)生在美國(guó)的“9· 11”事件造成了近3000人死亡，成為全球打擊恐怖主義的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。應(yīng)該說，西方各國(guó)已經(jīng)把恐怖主義看作其國(guó)家安全的最大威脅，并制定了一系列反恐應(yīng)急機(jī)制。

反恐已經(jīng)上升為最高級(jí)別的排他性國(guó)家戰(zhàn)略

為防范和制止恐怖襲擊再次發(fā)生，“9·11”后美國(guó)政府快速完善立法、增加預(yù)算，并且“另起爐灶”對(duì)政府部門進(jìn)行結(jié)構(gòu)性重組，對(duì)情報(bào)機(jī)構(gòu)重新布局。2001年10月，美國(guó)國(guó)會(huì)快速通過了以斷絕恐怖主義為目標(biāo)的《愛國(guó)者法案》（Patriot Act），主要增強(qiáng)了對(duì)移民的嚴(yán)格管控，延伸恐怖主義的定義，擴(kuò)大情報(bào)單位的權(quán)限，這項(xiàng)法案使警方有權(quán)以抵抗恐怖主義為名監(jiān)控私人通訊記錄。2002年通過的《國(guó)土安全法》促成美國(guó)國(guó)土安全部成立，宗旨是“美國(guó)政府沒有比確保人民安全與維護(hù)民主生活方式更高的目標(biāo)”，其主要任務(wù)是整合國(guó)家所有力量防止恐怖活動(dòng)在美國(guó)境內(nèi)發(fā)生。2001年以來，英國(guó)相繼通過了三部新的反恐法，對(duì)“恐怖主義”概念進(jìn)行修訂，為警方打擊恐怖勢(shì)力提供了更有力的法律武器。

2001年12月，英國(guó)通過了反恐怖緊急法案，該法案共有120多項(xiàng)條款，其中最具爭(zhēng)議但最后仍獲得通過的條款是：允許執(zhí)法部門未經(jīng)審判即可無限期拘留在英國(guó)居住但在外國(guó)出生的恐怖活動(dòng)嫌疑人。2015年7月，英國(guó)首相卡梅倫宣布了英國(guó)“五年反恐計(jì)劃”：允許媒體監(jiān)督機(jī)構(gòu)阻斷外國(guó)影視中的極端主義資訊，要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商出臺(tái)措施，防止極端思想在網(wǎng)上蔓延，對(duì)學(xué)校進(jìn)行融合化、一體化的價(jià)值觀和思想教育，防范極端主義在監(jiān)獄中傳播，阻止某些穆斯林社區(qū)中存在的女性隔離和暴力行為等。2012年12月21日，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德頒布了一項(xiàng)打擊恐怖主義法律，允許對(duì)在國(guó)外犯有恐怖主義罪行或在國(guó)外接受極端主義思想灌輸?shù)姆▏?guó)公民提起訴訟。2015年年初，歐盟反恐協(xié)調(diào)員在提交的一份報(bào)告中警告：歐洲正在面臨嚴(yán)重的恐怖主義威脅。近日，歐盟強(qiáng)調(diào)將從加強(qiáng)預(yù)防和挫敗恐怖行動(dòng)、防止激進(jìn)化、加強(qiáng)國(guó)際合作三方面打擊恐怖主義。美歐的反恐戰(zhàn)略和立法雖然曾被其一些人士批評(píng)為限制人權(quán)與種族歧視等，但是美歐各國(guó)政府和立法機(jī)構(gòu)基本取得一致，并且得到了大部分國(guó)內(nèi)民眾的支持。