強(qiáng)化反恐機(jī)構(gòu)設(shè)置，賦予國內(nèi)反恐機(jī)構(gòu)諸多機(jī)動處置權(quán)

美國國土安全部成立十多年來組織架構(gòu)不斷調(diào)整，起初機(jī)構(gòu)設(shè)置包括邊境運(yùn)輸安全部門、緊急事件整備應(yīng)變部門、科學(xué)技術(shù)部門等，2007年因應(yīng)對2005年“卡特里娜”颶風(fēng)救災(zāi)檢討而進(jìn)行了調(diào)整，核心任務(wù)除了提升天然災(zāi)害、傳染病應(yīng)變能力，還有加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)及小型恐怖主義（如小規(guī)模爆炸案）的應(yīng)對。在反恐情報(bào)整合方面，2004年8月成立的美國國家反恐中心成為反恐情報(bào)搜集工作的核心圈，負(fù)責(zé)統(tǒng)合來自國土安全部、國防部、司法部、國務(wù)院情報(bào)司、聯(lián)邦調(diào)查局、中央情報(bào)局等全美國16個(gè)情報(bào)單位的信息，還負(fù)責(zé)向總統(tǒng)直接匯報(bào)及參加相關(guān)反恐行動策劃等工作。

英國則是通過擴(kuò)大警察權(quán)限來集中力量打擊恐怖主義，當(dāng)前英國警察享有沒收與恐怖主義相關(guān)資金、劃定反恐警戒區(qū)域、調(diào)查恐怖主義案件的廣泛權(quán)力。2005年倫敦爆炸案發(fā)生后，英國進(jìn)一步擴(kuò)充了警察權(quán)限，包括：逮捕權(quán)，英國警察可以將疑似恐怖分子直接拘捕而無需司法授權(quán)；擴(kuò)大截留、搜查權(quán)和拘禁權(quán)，2006年英國《反恐怖主義法》對恐怖分子嫌疑人的羈押期限進(jìn)行延長，進(jìn)一步強(qiáng)化了英國警察的拘禁權(quán)力。法國則建立起集中統(tǒng)一、專業(yè)化的司法系統(tǒng)來處理恐怖主義案件，同時(shí)司法系統(tǒng)與情報(bào)系統(tǒng)之間加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)機(jī)制化運(yùn)行。此外，法國專司國外反恐的“國土監(jiān)管局”與國內(nèi)反恐調(diào)查官之間也建立了經(jīng)常性聯(lián)系。法國制定的新情報(bào)法將提升情報(bào)系統(tǒng)的力量、經(jīng)費(fèi)與手段建設(shè)，并與外國情報(bào)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作交流。德國邊防警察第九大隊(duì)是1972年9月組建的一支反恐怖、反劫機(jī)的特種部隊(duì)，隸屬于內(nèi)務(wù)部，其戰(zhàn)斗力極強(qiáng)，尤其以擅長反劫機(jī)聞名，多年來在反恐戰(zhàn)線屢立奇功，被稱為“德意志捷豹”。而負(fù)責(zé)反恐情報(bào)搜集的德國聯(lián)邦憲法保衛(wèi)局近年來被指責(zé)為調(diào)查反恐不力，德內(nèi)政部門表示將為此對國內(nèi)情報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革。2003年11月，德法英葡西五國的司法部長著手制定了歐盟打擊恐怖主義等犯罪活動的草案，表明歐盟15國將建立“無國界機(jī)制”，即司法程序共同機(jī)制。歐盟委員會還積極籌建快速警戒系統(tǒng)和歐盟關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)警信息網(wǎng)，以協(xié)助成員國保護(hù)關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施。

對本國公民和移民的個(gè)人行為加大監(jiān)控和查處力度

美國國家反恐中心數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，被列為可疑恐怖分子的全球人數(shù)高達(dá)110萬，其中2.5萬人是美國公民或永久居民，而在2010年3月只有55萬人。這個(gè)被稱為“恐怖分子身份數(shù)據(jù)處理環(huán)境”的數(shù)據(jù)庫，將恐怖分子、涉嫌與恐怖活動有關(guān)系，或在某種情況下與恐怖分子嫌疑人有某種關(guān)聯(lián)的人群分門別類收集儲存，根據(jù)此名單限制某些人進(jìn)出美國或在境內(nèi)搭乘客機(jī)旅行。這個(gè)龐大的數(shù)據(jù)庫由美國國家反恐中心主管，它并非只是一份監(jiān)控名單，而是美國政府認(rèn)為已知的或者是潛在的全球恐怖分子的信息庫。

法國2012年反恐法規(guī)定，如果一名法國公民在國外接受極端主義思想灌輸，即使他不是在法國本土長大，在法國也沒有違法行為，他也能因恐怖主義罪名被判處10年監(jiān)禁和巨額罰款。該法案規(guī)定執(zhí)法部門可以對可疑分子進(jìn)行電話監(jiān)聽和分析其上網(wǎng)記錄。德國內(nèi)閣2015年1月14日通過了公民個(gè)人身份證件管理新規(guī)定，凡涉嫌威脅德國安全的宗教極端分子將被限制出境并沒收現(xiàn)有身份證，以防止他們與境外恐怖組織聯(lián)系，其他具體措施包括打擊借宗教之名實(shí)施國際恐怖主義活動行為、限制受“伊斯蘭國”等極端組織煽動的德國公民出境、通過立法懲治恐怖主義活動資助者、通過家庭教育等方式杜絕年輕人受極端主義影響，等等。英國采取了多樣化的反恐措施，涵蓋資金監(jiān)控、移民資格審查、危險(xiǎn)物品管理、航空和核工業(yè)安全等領(lǐng)域，其中頗具爭議的“控制令”包括電子竊聽、限制上網(wǎng)、限制使用電子通訊手段、禁止與他人見面、禁止夜間外出乃至完全禁止離開住處等措施。英國反恐法規(guī)定，不僅鼓勵、頌揚(yáng)恐怖主義構(gòu)成犯罪，甚至連持有可疑物品等都可能按照犯罪處理。