強(qiáng)化反恐機(jī)構(gòu)設(shè)置，賦予國(guó)內(nèi)反恐機(jī)構(gòu)諸多機(jī)動(dòng)處置權(quán)

美國(guó)國(guó)土安全部成立十多年來(lái)組織架構(gòu)不斷調(diào)整，起初機(jī)構(gòu)設(shè)置包括邊境運(yùn)輸安全部門(mén)、緊急事件整備應(yīng)變部門(mén)、科學(xué)技術(shù)部門(mén)等，2007年因應(yīng)對(duì)2005年“卡特里娜”颶風(fēng)救災(zāi)檢討而進(jìn)行了調(diào)整，核心任務(wù)除了提升天然災(zāi)害、傳染病應(yīng)變能力，還有加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)及小型恐怖主義（如小規(guī)模爆炸案）的應(yīng)對(duì)。在反恐情報(bào)整合方面，2004年8月成立的美國(guó)國(guó)家反恐中心成為反恐情報(bào)搜集工作的核心圈，負(fù)責(zé)統(tǒng)合來(lái)自國(guó)土安全部、國(guó)防部、司法部、國(guó)務(wù)院情報(bào)司、聯(lián)邦調(diào)查局、中央情報(bào)局等全美國(guó)16個(gè)情報(bào)單位的信息，還負(fù)責(zé)向總統(tǒng)直接匯報(bào)及參加相關(guān)反恐行動(dòng)策劃等工作。

英國(guó)則是通過(guò)擴(kuò)大警察權(quán)限來(lái)集中力量打擊恐怖主義，當(dāng)前英國(guó)警察享有沒(méi)收與恐怖主義相關(guān)資金、劃定反恐警戒區(qū)域、調(diào)查恐怖主義案件的廣泛權(quán)力。2005年倫敦爆炸案發(fā)生后，英國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)充了警察權(quán)限，包括：逮捕權(quán)，英國(guó)警察可以將疑似恐怖分子直接拘捕而無(wú)需司法授權(quán)；擴(kuò)大截留、搜查權(quán)和拘禁權(quán)，2006年英國(guó)《反恐怖主義法》對(duì)恐怖分子嫌疑人的羈押期限進(jìn)行延長(zhǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了英國(guó)警察的拘禁權(quán)力。法國(guó)則建立起集中統(tǒng)一、專(zhuān)業(yè)化的司法系統(tǒng)來(lái)處理恐怖主義案件，同時(shí)司法系統(tǒng)與情報(bào)系統(tǒng)之間加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)機(jī)制化運(yùn)行。此外，法國(guó)專(zhuān)司國(guó)外反恐的“國(guó)土監(jiān)管局”與國(guó)內(nèi)反恐調(diào)查官之間也建立了經(jīng)常性聯(lián)系。法國(guó)制定的新情報(bào)法將提升情報(bào)系統(tǒng)的力量、經(jīng)費(fèi)與手段建設(shè)，并與外國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作交流。德國(guó)邊防警察第九大隊(duì)是1972年9月組建的一支反恐怖、反劫機(jī)的特種部隊(duì)，隸屬于內(nèi)務(wù)部，其戰(zhàn)斗力極強(qiáng)，尤其以擅長(zhǎng)反劫機(jī)聞名，多年來(lái)在反恐戰(zhàn)線屢立奇功，被稱(chēng)為“德意志捷豹”。而負(fù)責(zé)反恐情報(bào)搜集的德國(guó)聯(lián)邦憲法保衛(wèi)局近年來(lái)被指責(zé)為調(diào)查反恐不力，德內(nèi)政部門(mén)表示將為此對(duì)國(guó)內(nèi)情報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革。2003年11月，德法英葡西五國(guó)的司法部長(zhǎng)著手制定了歐盟打擊恐怖主義等犯罪活動(dòng)的草案，表明歐盟15國(guó)將建立“無(wú)國(guó)界機(jī)制”，即司法程序共同機(jī)制。歐盟委員會(huì)還積極籌建快速警戒系統(tǒng)和歐盟關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)警信息網(wǎng)，以協(xié)助成員國(guó)保護(hù)關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施。

對(duì)本國(guó)公民和移民的個(gè)人行為加大監(jiān)控和查處力度

美國(guó)國(guó)家反恐中心數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，被列為可疑恐怖分子的全球人數(shù)高達(dá)110萬(wàn)，其中2.5萬(wàn)人是美國(guó)公民或永久居民，而在2010年3月只有55萬(wàn)人。這個(gè)被稱(chēng)為“恐怖分子身份數(shù)據(jù)處理環(huán)境”的數(shù)據(jù)庫(kù)，將恐怖分子、涉嫌與恐怖活動(dòng)有關(guān)系，或在某種情況下與恐怖分子嫌疑人有某種關(guān)聯(lián)的人群分門(mén)別類(lèi)收集儲(chǔ)存，根據(jù)此名單限制某些人進(jìn)出美國(guó)或在境內(nèi)搭乘客機(jī)旅行。這個(gè)龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)由美國(guó)國(guó)家反恐中心主管，它并非只是一份監(jiān)控名單，而是美國(guó)政府認(rèn)為已知的或者是潛在的全球恐怖分子的信息庫(kù)。

法國(guó)2012年反恐法規(guī)定，如果一名法國(guó)公民在國(guó)外接受極端主義思想灌輸，即使他不是在法國(guó)本土長(zhǎng)大，在法國(guó)也沒(méi)有違法行為，他也能因恐怖主義罪名被判處10年監(jiān)禁和巨額罰款。該法案規(guī)定執(zhí)法部門(mén)可以對(duì)可疑分子進(jìn)行電話監(jiān)聽(tīng)和分析其上網(wǎng)記錄。德國(guó)內(nèi)閣2015年1月14日通過(guò)了公民個(gè)人身份證件管理新規(guī)定，凡涉嫌威脅德國(guó)安全的宗教極端分子將被限制出境并沒(méi)收現(xiàn)有身份證，以防止他們與境外恐怖組織聯(lián)系，其他具體措施包括打擊借宗教之名實(shí)施國(guó)際恐怖主義活動(dòng)行為、限制受“伊斯蘭國(guó)”等極端組織煽動(dòng)的德國(guó)公民出境、通過(guò)立法懲治恐怖主義活動(dòng)資助者、通過(guò)家庭教育等方式杜絕年輕人受極端主義影響，等等。英國(guó)采取了多樣化的反恐措施，涵蓋資金監(jiān)控、移民資格審查、危險(xiǎn)物品管理、航空和核工業(yè)安全等領(lǐng)域，其中頗具爭(zhēng)議的“控制令”包括電子竊聽(tīng)、限制上網(wǎng)、限制使用電子通訊手段、禁止與他人見(jiàn)面、禁止夜間外出乃至完全禁止離開(kāi)住處等措施。英國(guó)反恐法規(guī)定，不僅鼓勵(lì)、頌揚(yáng)恐怖主義構(gòu)成犯罪，甚至連持有可疑物品等都可能按照犯罪處理。