要?jiǎng)?chuàng)新利益訴求機(jī)制，必須從以下三個(gè)方面著手：一是要確保訴求渠道的多元化。具體而言，首先要進(jìn)一步優(yōu)化人大代表的結(jié)構(gòu)，繼續(xù)增加各級(jí)人大中來自一線的工人、農(nóng)民代表的數(shù)量，這是合法表達(dá)訴求最為有效的途徑。其次，要發(fā)揮新聞媒體的輿論作用，通過媒體的輿論監(jiān)督，促進(jìn)問題及時(shí)解決。最后，創(chuàng)新公共政策聽證制度，為公民提供參與政治的機(jī)會(huì)。二是要確保訴求依托的有序化。弱勢(shì)群體雖然人數(shù)眾多，但由于擁有的政治資源較少且非常分散，訴求依托多元雜亂，這就需要有序幫助弱勢(shì)群體發(fā)聲，使其利益訴求得到有效傾聽，這同時(shí)也是社會(huì)治理能力現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。三是要確保訴求落實(shí)的程序化。為了保障利益訴求的有效實(shí)施，在建立好利益保護(hù)制度的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)推行訴求實(shí)現(xiàn)的程序化機(jī)制。在依據(jù)相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，依照相關(guān)法律法規(guī)，有步驟、有程序的實(shí)現(xiàn)訴求。

創(chuàng)新社會(huì)矛盾化解機(jī)制。黨的十八大報(bào)告指出：“要把群眾工作貫穿到社會(huì)管理的各個(gè)方面，各個(gè)環(huán)節(jié)，從源頭上化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)和諧。”由此可見，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的現(xiàn)代化，就必須創(chuàng)新社會(huì)矛盾化解機(jī)制。當(dāng)前我國社會(huì)矛盾主要呈現(xiàn)出糾紛主體多元化、影響因素復(fù)雜化、群體矛盾不斷增多的特點(diǎn)。

由于社會(huì)矛盾的產(chǎn)生是個(gè)長期的過程，因此，主要應(yīng)該抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：第一，建立事前社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制。任何事物都是因果聯(lián)系著的，社會(huì)矛盾的產(chǎn)生也是由特定原因引起的，要有效化解社會(huì)矛盾，務(wù)必了解社會(huì)矛盾產(chǎn)生的前因、后果，做到防微杜漸、未雨綢繆。建立動(dòng)態(tài)社會(huì)矛盾監(jiān)控系統(tǒng)，追蹤事態(tài)發(fā)展，尋找問題癥結(jié)所在。第二，健全事中社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制。矛盾的預(yù)警機(jī)制僅僅只是一個(gè)事前控制機(jī)制，能夠有效地減少社會(huì)矛盾的產(chǎn)生，但當(dāng)社會(huì)矛盾不可避免時(shí)，就需要一個(gè)解決沖突和糾紛的機(jī)制。一方面，我們需要建立起以人民調(diào)解、社會(huì)組織調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的“大調(diào)解”格局。另一方面，在調(diào)解過程中始終堅(jiān)持“齊之以法、曉之以理、動(dòng)之以情”的調(diào)解原則，爭取做到既合情又合理。第三，完善事后社會(huì)矛盾考評(píng)機(jī)制。將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)社會(huì)矛盾化解的成效作為一項(xiàng)績效考核指標(biāo)，與領(lǐng)導(dǎo)干部的晉升、表彰、評(píng)優(yōu)聯(lián)系起來。與此同時(shí)，還需建立起重大矛盾的后續(xù)檢查、跟蹤制度。將化解矛盾的各項(xiàng)任務(wù)細(xì)分，確保矛盾調(diào)處的各個(gè)方面有據(jù)可查，定期跟蹤矛盾化解進(jìn)展，優(yōu)秀典型加以表彰，瀆職失職加以處罰。

（作者單位：湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院）