要創(chuàng)新利益訴求機制，必須從以下三個方面著手：一是要確保訴求渠道的多元化。具體而言，首先要進一步優(yōu)化人大代表的結(jié)構(gòu)，繼續(xù)增加各級人大中來自一線的工人、農(nóng)民代表的數(shù)量，這是合法表達訴求最為有效的途徑。其次，要發(fā)揮新聞媒體的輿論作用，通過媒體的輿論監(jiān)督，促進問題及時解決。最后，創(chuàng)新公共政策聽證制度，為公民提供參與政治的機會。二是要確保訴求依托的有序化。弱勢群體雖然人數(shù)眾多，但由于擁有的政治資源較少且非常分散，訴求依托多元雜亂，這就需要有序幫助弱勢群體發(fā)聲，使其利益訴求得到有效傾聽，這同時也是社會治理能力現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。三是要確保訴求落實的程序化。為了保障利益訴求的有效實施，在建立好利益保護制度的同時，還應(yīng)當(dāng)推行訴求實現(xiàn)的程序化機制。在依據(jù)相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，依照相關(guān)法律法規(guī)，有步驟、有程序的實現(xiàn)訴求。

創(chuàng)新社會矛盾化解機制。黨的十八大報告指出：“要把群眾工作貫穿到社會管理的各個方面，各個環(huán)節(jié)，從源頭上化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定和促進社會和諧。”由此可見，要實現(xiàn)社會治理的現(xiàn)代化，就必須創(chuàng)新社會矛盾化解機制。當(dāng)前我國社會矛盾主要呈現(xiàn)出糾紛主體多元化、影響因素復(fù)雜化、群體矛盾不斷增多的特點。

由于社會矛盾的產(chǎn)生是個長期的過程，因此，主要應(yīng)該抓好以下幾個環(huán)節(jié)：第一，建立事前社會矛盾預(yù)警機制。任何事物都是因果聯(lián)系著的，社會矛盾的產(chǎn)生也是由特定原因引起的，要有效化解社會矛盾，務(wù)必了解社會矛盾產(chǎn)生的前因、后果，做到防微杜漸、未雨綢繆。建立動態(tài)社會矛盾監(jiān)控系統(tǒng)，追蹤事態(tài)發(fā)展，尋找問題癥結(jié)所在。第二，健全事中社會矛盾調(diào)處機制。矛盾的預(yù)警機制僅僅只是一個事前控制機制，能夠有效地減少社會矛盾的產(chǎn)生，但當(dāng)社會矛盾不可避免時，就需要一個解決沖突和糾紛的機制。一方面，我們需要建立起以人民調(diào)解、社會組織調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的“大調(diào)解”格局。另一方面，在調(diào)解過程中始終堅持“齊之以法、曉之以理、動之以情”的調(diào)解原則，爭取做到既合情又合理。第三，完善事后社會矛盾考評機制。將各級領(lǐng)導(dǎo)干部對社會矛盾化解的成效作為一項績效考核指標(biāo)，與領(lǐng)導(dǎo)干部的晉升、表彰、評優(yōu)聯(lián)系起來。與此同時，還需建立起重大矛盾的后續(xù)檢查、跟蹤制度。將化解矛盾的各項任務(wù)細分，確保矛盾調(diào)處的各個方面有據(jù)可查，定期跟蹤矛盾化解進展，優(yōu)秀典型加以表彰，瀆職失職加以處罰。

（作者單位：湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院）