四、歐盟職業(yè)教育和培訓(xùn)質(zhì)量保障政策的啟示

歐盟職業(yè)教育和培訓(xùn)質(zhì)量保障政策對(duì)我國制定職業(yè)教育質(zhì)量保障政策不乏借鑒價(jià)值和啟示意義。

1.形成質(zhì)量保障文化氛圍

歐盟職業(yè)教育和培訓(xùn)質(zhì)量保障政策的核心目標(biāo)是形成職業(yè)教育和培訓(xùn)質(zhì)量保障的文化氛圍。這一文化氛圍有利于喚醒人們對(duì)質(zhì)量保障重要性的認(rèn)識(shí)，并且能充分調(diào)動(dòng)歐盟層面和成員國層面各利益相關(guān)者積極參與質(zhì)量保障工作。

借鑒歐盟經(jīng)驗(yàn)，我國可在制定職業(yè)教育質(zhì)量保障政策、完善職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估體系的同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)教育質(zhì)量保障文化氛圍的形成。制定職業(yè)教育質(zhì)量保障政策時(shí)，將形成質(zhì)量保障文化作為政策目標(biāo)；評(píng)估職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)，將建設(shè)質(zhì)量保障文化作為重要參考指標(biāo)；改革職業(yè)教育與培訓(xùn)時(shí)，將樹立正確的質(zhì)量觀念作為主要改革目標(biāo)。政府不但需要從政策層面明確質(zhì)量文化形成的必要性和重要性，還需要從實(shí)踐層面支持和引導(dǎo)社會(huì)各利益主體開展質(zhì)量文化建設(shè)。職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)樹立正確質(zhì)量觀念，努力建設(shè)質(zhì)量保障文化。社會(huì)其他利益相關(guān)者如企業(yè)等也應(yīng)積極參與質(zhì)量保障文化建設(shè)。

2.建立健全質(zhì)量評(píng)估制度

建立科學(xué)合理的資格評(píng)估認(rèn)證制度是保障職業(yè)教育和培訓(xùn)質(zhì)量的有效方法和手段。歐盟明確規(guī)定了對(duì)職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估的相關(guān)主體和具體方法。外部專門機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)先制定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)反饋評(píng)估結(jié)果，從而有利于職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完善和改進(jìn)質(zhì)量保障工作。

我國職業(yè)教育和培訓(xùn)存在的突出問題是辦學(xué)質(zhì)量參差不齊。因此，有必要制定針對(duì)職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量評(píng)估制度。具體而言，一套由國家法律、行政法規(guī)、地方政策和部門規(guī)章組成的完整體系應(yīng)被建立、實(shí)施，從而將職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)置于不同層級(jí)的監(jiān)督之下。法律權(quán)威、行政力量、同行評(píng)議及輿論影響將會(huì)成為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提升質(zhì)量的重要推動(dòng)力。政府根據(jù)現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展需要制定政策目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)據(jù)此開展評(píng)估工作，職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估反饋相應(yīng)調(diào)整質(zhì)量保障的相關(guān)工作。政府、專家、行業(yè)企業(yè)及職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全員參與質(zhì)量評(píng)估工作，有利于全方位保障職業(yè)教育和培訓(xùn)的質(zhì)量。

3.制定職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

歐盟發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)時(shí)，構(gòu)建了針對(duì)不同目標(biāo)和利益主體的多維度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。這一標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋職業(yè)教育和培訓(xùn)的投入、過程、產(chǎn)出等階段以及師資隊(duì)伍、項(xiàng)目建設(shè)、學(xué)生就業(yè)等內(nèi)容，為職業(yè)教育和培訓(xùn)質(zhì)量保障工作的展開提供了全面系統(tǒng)的參考指標(biāo)。

我國在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定上存在缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)脫離實(shí)際、標(biāo)準(zhǔn)難以保障質(zhì)量等問題。為解決這些問題，首先要明確標(biāo)準(zhǔn)的制定者、使用者和評(píng)估者。制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，政府要充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)功能，在兼顧各方利益訴求的情況下制定統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；使用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，職業(yè)院校和培訓(xùn)中心占主導(dǎo)地位；根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估質(zhì)量時(shí)，專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等承擔(dān)評(píng)估重任。為確保標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性和有效性，制定職業(yè)教育和培訓(xùn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要將利益主體的相關(guān)訴求反映到標(biāo)準(zhǔn)體系中，把職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件和辦學(xué)水平、學(xué)生學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)質(zhì)量、學(xué)生就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量、學(xué)生和雇主滿意度作為衡量職業(yè)教育和培訓(xùn)質(zhì)量的重要指標(biāo)。