三問養(yǎng)老院的“空與擠”:養(yǎng)老院的床到底咋閑的?

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三問養(yǎng)老院的“空與擠”:養(yǎng)老院的床到底咋閑的?

一問 供不應(yīng)求、供過于求為何并存

記者:在人們印象里,養(yǎng)老院的床位總是緊張,但民政部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,現(xiàn)在養(yǎng)老院床位空置率超過50%,為什么會出現(xiàn)這樣的情況?

中國老齡科學(xué)研究中心老齡經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)研究所副所長王莉莉:我國的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)最初主要針對的是三無、五保等困難老人,提供福利性的養(yǎng)老服務(wù),各地基本上都設(shè)有相應(yīng)的敬老院、養(yǎng)老院、福利院、光榮院等,絕大部分養(yǎng)老床位分布在廣大的農(nóng)村地區(qū)。

2000年之后,隨著人口老齡化進(jìn)程的加快、家庭規(guī)模的小型化以及社會福利社會化的推進(jìn),養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開始向一般社會老人開放。但相對于城市老年人的需求來講,農(nóng)村老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意愿較低,購買服務(wù)的意識、水平和能力也較低,造成部分養(yǎng)老床位的空置,再加上之前的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大都是福利性事業(yè)單位,大多以行政區(qū)劃為單位進(jìn)行設(shè)置,并沒有更多考慮市場性和老年人的需求特點,這是形成空置的重要原因。

造成資源閑置的原因還有:一是我國老年人的收入水平普遍較低。2014年,我國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平剛剛超過2000元,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平每月人均約為100元,直接導(dǎo)致了老年人購買機(jī)構(gòu)服務(wù)的能力不高。

二是目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容主要以一般的生活照料為主,針對失能、半失能老年人的具有康復(fù)護(hù)理功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相對較少,而這部分正是老年人的剛性服務(wù)需求,供給與需求的不配套也造成了一定程度上的資源閑置。

三是由于土地成本的因素,許多新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu),特別是大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大都設(shè)置在郊區(qū),地理位置較遠(yuǎn),老年人愿意入住的意愿也較低。

記者:可是另一邊又存在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位資源緊張,這兩種情況并存,是由于供給和需求之間出現(xiàn)錯位嗎?

王莉莉:養(yǎng)老資源的緊張主要出現(xiàn)在一些市區(qū)內(nèi)交通便利、公共服務(wù)設(shè)施齊全、自身服務(wù)設(shè)施齊全、價格適中、帶有康復(fù)護(hù)理服務(wù)功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里。

之所以出現(xiàn)空置和資源緊張的雙重局面,首先當(dāng)然是供給和需求之間出現(xiàn)落差。針對失能、半失能老年人剛性需求較高的康復(fù)護(hù)理服務(wù)床位較少,一般的生活照料服務(wù)較多。其次,目前大多數(shù)養(yǎng)老床位數(shù)分布在農(nóng)村,相對于服務(wù)需求和購買力較高的城市老年人來講,位于市內(nèi)的服務(wù)齊全、價格適中的中端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)較少。

此外,公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的雙軌制運行,在一定程度上造成了養(yǎng)老服務(wù)市場的不平等競爭,一定程度上制約了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展,也是造成目前這種矛盾局面的一個因素。

責(zé)任編輯:董潔校對:蔡暢最后修改:
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