原題：普及高中教育首先應(yīng)該做什么？

在擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量的同時(shí)，要緊緊抓住貫徹落實(shí)五中全會(huì)的有利時(shí)機(jī)，抓緊建立健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、教師補(bǔ)充機(jī)制、督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。——劉利民

黨的十八屆五中全會(huì)提出提高教育質(zhì)量，普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。這是黨的全會(huì)第一次提出普及高中階段教育。普及高中階段教育是一項(xiàng)重大的民生工程，是黨中央立足于我國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝階段、為實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展理念做出的重大戰(zhàn)略決策。

基礎(chǔ)：過(guò)去五年的“成績(jī)單”

過(guò)去五年，我國(guó)普通高中教育實(shí)現(xiàn)了規(guī)模、速度、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，為提升國(guó)民受教育整體水平、鞏固義務(wù)教育普及成果、適應(yīng)高等教育大眾化作出了歷史性貢獻(xiàn)，為下一步普及高中階段教育打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。具體講，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是高中階段教育規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，普及水平大幅提高。2011年以來(lái)，教育部與國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部共同組織實(shí)施了民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目和普通高中改造計(jì)劃，支持中西部集中連片特殊困難地區(qū)新建改擴(kuò)建校舍，改善辦學(xué)條件，提高普及水平。各地特別是中西部地區(qū)也實(shí)施了一系列重大工程項(xiàng)目，加大經(jīng)費(fèi)投入，努力擴(kuò)大普通高中教育規(guī)模，為更多的初中畢業(yè)生提供了接受普通高中教育的機(jī)會(huì)。2014年，我國(guó)高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到86.5%，比2009年提高了7.3個(gè)百分點(diǎn)，比2000年提高了43.7個(gè)百分點(diǎn)，已經(jīng)基本普及了高中階段教育。許多中東部地區(qū)較早就率先普及了高中階段教育。我國(guó)高中階段毛入學(xué)率超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平。

二是普通高中課程改革穩(wěn)步推進(jìn)，教育質(zhì)量不斷提高。在擴(kuò)大規(guī)模、改善辦學(xué)條件的同時(shí)，國(guó)家始終把提高教育質(zhì)量放在突出位置，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。著力推進(jìn)普通高中課程改革，建立高中學(xué)業(yè)水平考試制度和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展，普通高中的教育理念、教育內(nèi)容、人才培養(yǎng)方式和考試評(píng)價(jià)制度發(fā)生了深刻變革，促進(jìn)了學(xué)生的全面發(fā)展和教育質(zhì)量的全面提升。

三是大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教師的水平和質(zhì)量。2014年我國(guó)普通高中專任教師總數(shù)為166.3萬(wàn)人，比2009年增長(zhǎng)了11.3%，其中西部地區(qū)普通高中專任教師總數(shù)增長(zhǎng)了22.3%。同時(shí)通過(guò)“國(guó)培計(jì)劃”、網(wǎng)絡(luò)研修、校本研修等開展了大規(guī)模教師培訓(xùn)，教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和教書育人的能力得到了進(jìn)一步的提升。

四是資助體系不斷完善，教育公平邁出新的步伐。為支持家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，2010年起，國(guó)家建立了普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度，每生每年1500元，資助面達(dá)到20％，西部地區(qū)達(dá)到了30%。今年2月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又決定，從今年春季學(xué)期起，將資助標(biāo)準(zhǔn)提高到每生每年2000元。這次五中全會(huì)又進(jìn)一步提出，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，這為每一個(gè)孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而放棄學(xué)業(yè)提供了制度保障，對(duì)于減輕貧困家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)教育公平具有重大意義。

同時(shí)，我們也必須看到，我國(guó)普通高中教育還不完全適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)多樣化教育的要求，還面臨許多困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，中西部農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)普通高中教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源還不能滿足要求；可持續(xù)發(fā)展的保障體制機(jī)制尚不健全，財(cái)政投入還不足；辦學(xué)模式趨同，人才培養(yǎng)模式還相對(duì)單一；教師隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量還不完全適應(yīng)教育教學(xué)改革和人才培養(yǎng)模式變革的需要等等。