原題：就業(yè)形勢總體穩(wěn)定 未形成“第二次下崗潮”

近日，有專家指出，登記失業(yè)率存在失真現(xiàn)象，“第二次下崗潮”即將來臨。就此，人力資源和社會保障部勞動科學(xué)研究所所長鄭東亮、國際勞動保障研究所所長莫榮接受了記者的采訪。

登記失業(yè)率未失真

“從這么多年的實踐看，登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率所代表的趨勢是一致的。”鄭東亮認(rèn)為，雖然登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率的統(tǒng)計范圍和統(tǒng)計方法有所不同，但能夠代表全國失業(yè)人群的整體情況。

莫榮說，調(diào)查失業(yè)率是國際通行的失業(yè)率統(tǒng)計方法，一些研究機(jī)構(gòu)用其他方法得出的失業(yè)率數(shù)據(jù)雖然具有一定的參考意義，但局部數(shù)據(jù)并不具有全國代表性。登記失業(yè)率仍是目前判斷失業(yè)情況的重要指標(biāo)。

莫榮根據(jù)國際比較研究提出，７％的調(diào)查失業(yè)率可作為失業(yè)預(yù)警紅線。而根據(jù)人社部公布的數(shù)據(jù)，今年三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為４．０５％，調(diào)查失業(yè)率也在安全紅線之下。

這兩位專家給出的結(jié)論是，從失業(yè)率角度判斷，失業(yè)風(fēng)險整體可控。

未形成“第二次下崗潮”

莫榮認(rèn)為，需要達(dá)到較大的人群規(guī)模，才能界定為“潮”，而根據(jù)目前所掌握的數(shù)據(jù)，這一情況并未出現(xiàn)。

“從三季度公布的數(shù)據(jù)來看，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)１０６６萬人。２０１０年以后，求人倍率始終保持在１以上，就業(yè)市場整體較為活躍，全國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。”鄭東亮說，“潮”如果出現(xiàn)，失業(yè)率會有較大的波動，將涉及很多行業(yè)和企業(yè)。而現(xiàn)在更多的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解過剩產(chǎn)能造成的失業(yè)。

近年來，部分鋼鐵、化工、煤炭等領(lǐng)域的企業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)營困難，存在一些減員現(xiàn)象；部分生產(chǎn)制造類企業(yè)也出現(xiàn)用機(jī)器替代人工的現(xiàn)象，每年機(jī)器人使用量增長超過２０％。

鄭東亮說，上述原因?qū)τ霉さ挠绊懹邢蓿涸?ldquo;大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的帶動下，電子商務(wù)、金融、通信等行業(yè)吸納了部分企業(yè)分流人員，而使用機(jī)器人也是企業(yè)為了彌補(bǔ)缺工采取的措施。

莫榮介紹，根據(jù)人社部對全國３．３萬家企業(yè)的失業(yè)動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，因經(jīng)濟(jì)性裁員造成的失業(yè)僅占監(jiān)測數(shù)據(jù)的２．６％。退休、勞動合同到期、企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、搬遷等正常因素占動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)的主要部分。而２．６％的經(jīng)濟(jì)性裁員部分，主要出現(xiàn)在東北等地的能源資源集中領(lǐng)域企業(yè)、采礦和設(shè)備制造業(yè)。另外，根據(jù)調(diào)查，全國百人、千人以上的大規(guī)模裁員出現(xiàn)較少。