二、習(xí)近平主席訪美成果評估

習(xí)近平主席訪美的中方成果清單主要包括三方面：中美關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略定位，雙邊、地區(qū)和全球議題，以及人文交流。其中，戰(zhàn)略定位是中美關(guān)系發(fā)展的根本原則，雙邊、地區(qū)和全球議題是中美關(guān)系的主要內(nèi)容，人文交流則是中美關(guān)系的根基。從中方公布的成果清單看，以上三方面都有突破性進(jìn)展。

1.從中美關(guān)系發(fā)展定位來看，兩國“同意繼續(xù)努力構(gòu)建基于相互尊重、合作共贏的中美新型大國關(guān)系”。[8]自習(xí)主席提出構(gòu)建“中美新型大國關(guān)系”以來，美國對此態(tài)度比較模糊，在很多場合對“中美新型大國關(guān)系”避而不談，或者只談“新型關(guān)系”。美國智庫也普遍排斥對這個概念的使用。美國不少分析家認(rèn)為，中國強(qiáng)調(diào)“相互尊重”，就是想通過“新型大國關(guān)系”使美國接受中國不斷擴(kuò)展的“核心利益”。[9]中美兩國對“新型大國關(guān)系”的認(rèn)知分歧的確存在，但只要通過坦誠交流，兩國可以把己方的原則講清楚，然后尋求兩國的利益聚合點(diǎn)。正如習(xí)主席指出的，在新起點(diǎn)上推進(jìn)中美新型大國關(guān)系首先要做到的就是“正確判斷彼此戰(zhàn)略意圖”，中美要“多一些理解、少一些隔閡，多一些信任、少一些猜忌”，要“防止三人成虎，也不疑鄰盜斧”。[10]在此次國事訪問中，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人再一次向?qū)Ψ匠吻辶烁髯詰?zhàn)略意圖，從而有助于增進(jìn)戰(zhàn)略互信，減少錯誤認(rèn)知和戰(zhàn)略誤解誤判。中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人均認(rèn)為中美應(yīng)避免陷入“修昔底德陷阱”。習(xí)主席在西雅圖的歡迎晚宴中指出：“世界上本無‘修昔底德陷阱’，但大國之間一再發(fā)生戰(zhàn)略誤判，就可能自己給自己造成‘修昔底德陷阱’”。[11]奧巴馬也表示不認(rèn)同守成大國和新興大國必將發(fā)生沖突的“修昔底德陷阱”，認(rèn)為“大國尤其是中美之間更要盡量避免沖突”。[12]美方表示：“歡迎一個強(qiáng)大、繁榮、穩(wěn)定、在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大作用的中國，支持中國的穩(wěn)定和改革”。而中方則表示：“尊重美國在亞太地區(qū)的傳統(tǒng)影響和現(xiàn)實利益，歡迎美方在地區(qū)事務(wù)中繼續(xù)發(fā)揮積極、建設(shè)性作用”。[13]在國際秩序問題上，習(xí)近平在和奧巴馬的會晤中明確表示中國無意挑戰(zhàn)戰(zhàn)后國際秩序，“中國是現(xiàn)行國際體系的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者，同時也是受益者。”中國要做的是“改革和完善現(xiàn)行國際體系”，而不是“另起爐灶”。[14]正是雙方戰(zhàn)略意圖在最高層面的這種有效溝通和再保證起到了增信釋疑的作用，從而為中美構(gòu)建新型大國關(guān)系進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)。訪美期間，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)：中美努力建構(gòu)新型大國關(guān)系，實現(xiàn)不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏，“是中國外交政策優(yōu)先方向”。[15]特別需要指出的是，可以認(rèn)為習(xí)近平主席的這一重要表態(tài)標(biāo)志著中國外交完成了自十八大以來的布局調(diào)整，在周邊外交積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的基礎(chǔ)上，重新確認(rèn)中美關(guān)系在中國整體外交格局中的優(yōu)先和基礎(chǔ)地位，從而使得中國整體外交布局更趨穩(wěn)健、均衡。

2.在涉及中美雙邊議題的中方成果清單中，習(xí)近平主席繼承和拓展了中美之間原有的合作議題領(lǐng)域，解決和消弭了中美之間現(xiàn)有的部分分歧，澄清和解釋了可能引發(fā)中美誤判的議題。

重建經(jīng)貿(mào)關(guān)系在中美關(guān)系中的“壓艙石”地位。經(jīng)貿(mào)關(guān)系長期以來是穩(wěn)定中美關(guān)系的“壓艙石”，但由于人民幣匯率、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、中國反壟斷法等摩擦問題，近年來經(jīng)貿(mào)關(guān)系的角色和作用受到了一些削弱。如何重建和鞏固經(jīng)貿(mào)關(guān)系在中美關(guān)系中的“壓艙石”作用，是一個重要的課題。此次習(xí)主席訪美前夕，94名美國大公司的總裁聯(lián)名發(fā)表公開信，呼吁盡快達(dá)成“雙邊投資協(xié)定”（BIT）談判。[16]在此次有關(guān)中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的成果清單中，中美同意擴(kuò)展原有合作項目：兩國將盡快縮小“雙邊投資協(xié)定”的負(fù)面清單并“強(qiáng)力推進(jìn)”談判進(jìn)程、對人民幣國際化問題進(jìn)行討論、促進(jìn)商用高技術(shù)產(chǎn)品對華出口、相互承諾開放公平的投資市場等。這些成果的達(dá)成將有助于重建經(jīng)貿(mào)關(guān)系在中美關(guān)系中的“壓艙石”地位。特別值得指出的是，中美確認(rèn)要“強(qiáng)力推進(jìn)”“雙邊投資協(xié)定”談判進(jìn)程，表明雙方不僅對于達(dá)成這一歷史性協(xié)議對中美關(guān)系所帶來的巨大互惠效應(yīng)有著高度共識，而且均有一定程度的緊迫感，希望能夠在奧巴馬卸任之前完成談判，“生米煮成熟飯”，避免因新一屆美國政府上臺而導(dǎo)致談判生變。中美經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展有助于提升中美經(jīng)貿(mào)層次、增強(qiáng)人民幣國際化、轉(zhuǎn)變中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)，使中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在更高的平臺和更公平的條件下運(yùn)行。作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體和第二大經(jīng)濟(jì)體，中美兩國不僅要維持經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的穩(wěn)定和正常，而且要共同為全球經(jīng)濟(jì)再平衡和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長做貢獻(xiàn)。

推進(jìn)建設(shè)中美新型軍事關(guān)系。雙邊議題中取得重要進(jìn)展的還有中美軍事交流機(jī)制的建設(shè)。雙方同意繼續(xù)加深中美軍事交流，加強(qiáng)兩軍各級別交流和政策對話、舉行更多聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，進(jìn)一步推動中美軍事關(guān)系發(fā)展。奧巴馬去年11月來華時，中美簽署了關(guān)于“兩個互信機(jī)制”的諒解備忘錄。在此基礎(chǔ)上，此次雙方完成了關(guān)于空中相遇安全和危機(jī)溝通的新增附件，并同意繼續(xù)就“重大軍事行動相互通報信任措施機(jī)制”的其他附件進(jìn)行磋商。同時，雙方將深化在人道主義救援減災(zāi)、反海盜、國際維和等領(lǐng)域的合作。中國海軍將受邀參加2016年的美軍“環(huán)太平洋”軍事演習(xí)。中美軍事合作的新進(jìn)展表明，中美兩軍正在以更高的開放度和透明度構(gòu)建信任環(huán)境，這無疑有利于減少戰(zhàn)略誤判，深化中美兩國新型軍事關(guān)系。

在網(wǎng)絡(luò)、海洋等戰(zhàn)略層面議題上有效化解分歧，增進(jìn)合作。在網(wǎng)絡(luò)安全、南海等存在分歧的敏感議題上，習(xí)近平主席并沒有刻意回避，而是選擇坦誠交流的方式，“說清楚”“講明白”我國在這些議題領(lǐng)域的戰(zhàn)略底線和意圖，并以建設(shè)性的方式化解分歧，“聚同化異”。網(wǎng)絡(luò)安全議題是中美關(guān)系中頻繁出現(xiàn)摩擦的敏感議題。由于中美兩國對網(wǎng)絡(luò)空間行為準(zhǔn)則的認(rèn)識和解釋不同，網(wǎng)絡(luò)安全議題多次成為影響中美關(guān)系的因素。2013年曝光的“棱鏡”計劃，揭露了美國秘密針對中國的網(wǎng)絡(luò)間諜活動。今年，美國政府又指責(zé)中國對其人事網(wǎng)站的雇員信息進(jìn)行竊密。就在習(xí)主席出訪前，美國媒體透露美國政府可能通過立法以網(wǎng)絡(luò)安全為由對中國進(jìn)行制裁。網(wǎng)絡(luò)安全議題再次成為中美兩國矛盾的焦點(diǎn)。此次訪美，中美在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域達(dá)成突破性共識：“中美雙方同意，各自國家政府均不得從事或者在知情情況下支持網(wǎng)絡(luò)竊取知識產(chǎn)權(quán)，包括貿(mào)易秘密，以及其他機(jī)密商業(yè)信息。”此外，雙方同意設(shè)立一個高級專家小組共同制定和推動國際社會網(wǎng)絡(luò)空間國家行為準(zhǔn)則，建立兩國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的高級別聯(lián)合對話機(jī)制，并建立熱線。[17]美國對此的反應(yīng)是非常積極的，奧巴馬在與習(xí)近平主席在白宮玫瑰花園舉行的記者招待會上專門強(qiáng)調(diào)：反對網(wǎng)絡(luò)竊密共識的達(dá)成具有突破性進(jìn)展。[18]正如習(xí)近平主席在同奧巴馬的共同記者會中指出的：“中美作為兩個網(wǎng)絡(luò)大國，應(yīng)該加強(qiáng)對話和合作，對抗摩擦不是正確選項”。[19]此次中美就網(wǎng)絡(luò)問題達(dá)成的協(xié)議有利于減少中美網(wǎng)絡(luò)沖突，促進(jìn)兩國進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全對話，是兩國在重要分歧議題中通過對話合作、照顧彼此利益和關(guān)切、尋求合作最大公約數(shù)，從而取得突破性進(jìn)展的典范。

南海問題上提出“一個共同、五個堅持”。南海問題本不是中美關(guān)系的核心議題，但美國卻對中國近期的南海島礁建設(shè)反應(yīng)激烈，南海問題也隨之成為中美關(guān)系的焦點(diǎn)問題之一。習(xí)近平訪美前，美國國會、主流媒體不斷發(fā)聲，指責(zé)中國在南海進(jìn)行“侵略”行動，美軍還揚(yáng)言要進(jìn)入中國新建人工島礁的12海里內(nèi)。美國的過度反應(yīng)至少部分源于對中國南海戰(zhàn)略的誤判。在本次首腦會晤中，習(xí)近平主席專門就南海問題與奧巴馬進(jìn)行坦誠交流。在談到南海問題時，習(xí)近平主席宣示了中國的底線與意圖：“南海島礁自古以來屬于中國領(lǐng)土，中國有權(quán)捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)和合法權(quán)益；中國在南沙島礁的相關(guān)建設(shè)活動不針對任何國家，中國也不尋求在建島礁的軍事化。”[20]這有利于消除美國在南海地區(qū)對中國行為的誤判，促使美國在中美南海博弈中采取可靠而審慎的回應(yīng)對策。習(xí)近平主席更明確指出：“中美雙方在南海問題上有著諸多共同利益。雙方都支持維護(hù)南海和平穩(wěn)定，支持直接當(dāng)事國通過談判協(xié)商和平解決爭議，支持維護(hù)各國依據(jù)國際法享有航行和飛越自由，支持通過對話管控分歧，支持全面、有效落實《南海各方行為宣言》，并在協(xié)商一致基礎(chǔ)上盡早完成‘南海行為準(zhǔn)則’磋商。”[21]這可以歸納為“一個共同、五個堅持”。這一表態(tài)有理、有利、有節(jié)，在充分表明維護(hù)我領(lǐng)土主權(quán)決心的基礎(chǔ)上，又以建設(shè)性的方式管控分歧，聚同化異，并塑造美國的偏好和行為。

在全球治理層面中美合作的新亮點(diǎn)。隨著國力的增長，中國正在快速融入全球治理體系，參與到國際事務(wù)的解決進(jìn)程中，同時也承擔(dān)起更多的全球責(zé)任。在國際金融治理體系改革問題上，中美共同承諾在國際貨幣基金組織（IMF）機(jī)制下加強(qiáng)合作，并繼續(xù)完善IMF的份額和治理結(jié)構(gòu)，并承諾強(qiáng)化多邊開發(fā)融資體系。美國歡迎中方在國際金融框架和雙邊合作中發(fā)揮更加積極的作用并承擔(dān)更多的責(zé)任。[22]在共同面對全球氣候變暖問題時，兩國于2014年通過歷史性的雙邊聲明，宣布設(shè)定減排時間表。在本次會晤中，兩國元首再次確認(rèn)這個雙邊協(xié)定的有效性。在巴黎氣候大會即將召開之際，中美雙方率先承擔(dān)減排責(zé)任，發(fā)揮全球領(lǐng)導(dǎo)作用，將為巴黎氣候大會的成功舉行打下良好基礎(chǔ)。

3.中美人文交流是習(xí)近平主席此次訪美之行最大的亮點(diǎn)之一。這主要體現(xiàn)在兩方面：第一，中美首腦會晤的人文交流成果走進(jìn)尋常百姓家。在旅游方面，2016年中美共同舉辦“中美旅游年”將使中美兩國人民的旅游活動更加便利。在教育交流領(lǐng)域，中美有關(guān)教育合作的條款將使兩國學(xué)生擁有更多的留學(xué)機(jī)會。中國將在未來3年資助中美兩國共5萬名留學(xué)生到對方國家學(xué)習(xí)，美國將爭取在2020年實現(xiàn)100萬名美國學(xué)生學(xué)習(xí)中文的目標(biāo)。在文化領(lǐng)域，中美簽署《分賬影片進(jìn)口發(fā)行合作協(xié)議》，中國觀眾可以欣賞到更多的“美國大片”，而美國文化產(chǎn)業(yè)公司則擁有更大的中國市場。

第二，習(xí)近平主席運(yùn)用打動人心和富有特色的交流方式與美國商業(yè)團(tuán)體、州長、中學(xué)生、國會議員進(jìn)行交流。在“習(xí)式外交”中，這種頗具親和力的講述方式與充滿特色的行程安排相結(jié)合，使美國政府和人民更好地了解中國和中國的領(lǐng)導(dǎo)人。在華盛頓州舉辦的聯(lián)合歡迎宴會上，習(xí)近平提到一大串美國人耳熟能詳?shù)拿郑号硕鳌⑷A盛頓、梭羅、林肯、海明威等。在“中美省長州長論壇”發(fā)表講話時，習(xí)近平用“親戚越走越近，朋友越走越親”來解釋中美人文交流的重要性；在參觀林肯中學(xué)時，習(xí)近平旁聽中美政治比較課，向美國學(xué)生贈送《紅樓夢》。習(xí)近平的行程也受到美國新媒體的報道和關(guān)注，他的臉書賬號開戶后很快得到100多萬人“點(diǎn)贊”。臉書網(wǎng)創(chuàng)始人扎克伯格更是在臉書上創(chuàng)建專頁，全程報道習(xí)近平的訪美過程，使更多美國網(wǎng)民關(guān)注和了解到了中國國家主席的人格魅力。[23]習(xí)近平主席通過“潤物無聲”的交流方式厚植了中美關(guān)系的民意基礎(chǔ)，樹立了中美人文交流的典范。