原題:習(xí)近平主席的訪美之旅與中美關(guān)系發(fā)展
2015年9月22日至25日,中國國家主席習(xí)近平對美國進(jìn)行首次國事訪問。訪問期間,習(xí)近平通過參觀波音公司、訪問林肯中學(xué)、出席白宮國宴等多樣化的外交方式與美國各界人士及民眾進(jìn)行全方位對話。無論從內(nèi)容還是形式來看,習(xí)近平主席的訪美之旅都屬盛況空前,通過一次出訪即實現(xiàn)“全滿貫”式成果。在中美兩國既競爭又合作的大背景下,研究和評估習(xí)近平主席此次具有歷史性意義的訪美之旅對于分析中美關(guān)系未來的發(fā)展具有重要意義。
一、訪美之行撥云見日,成功實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)
評估本次訪美成功與否首先應(yīng)把成果清單與習(xí)主席對中美關(guān)系的認(rèn)識、期望結(jié)合起來。中美關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)實是:合作與競爭并存、共同利益大于分歧的總體格局沒有發(fā)生根本變化,但近年來安全困境逐漸浮現(xiàn)。習(xí)近平主席曾多次對中美關(guān)系作出新的論斷:譬如,在中美戰(zhàn)略層面提出構(gòu)建“中美新型大國關(guān)系”,主張中美應(yīng)當(dāng)“互敬、互信、合作”;[1]在中美地緣政治層面重申“太平洋有足夠的空間容納中美兩個大國”,[2]對中美在亞太地區(qū)的合作共贏充滿信心;在全球治理方面認(rèn)為“中美在全球治理領(lǐng)域有著廣泛共同利益,應(yīng)該共同推動完善全球治理體系”。[3]習(xí)近平主席對中美關(guān)系的定位決定了他對本次訪問的期望。2015年9月18日,習(xí)近平在訪美前夕會見了新聞集團(tuán)執(zhí)行董事長默多克。在會談中,習(xí)近平表示“中美兩國的共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧”“兩國擁有廣泛共同利益和巨大合作潛力”。習(xí)近平也談到自己對本次訪美的三個期待,即“期待通過此訪同奧巴馬總統(tǒng)繼續(xù)就雙方共同關(guān)心的重大問題深入交換意見,保持兩國高層戰(zhàn)略溝通,為今后一個時期中美關(guān)系發(fā)展提出指導(dǎo)意見;展示中美在雙邊、地區(qū)、全球?qū)用娴墓餐妫苿与p方在各個領(lǐng)域達(dá)成盡可能多的實質(zhì)性成果;鼓勵和擴(kuò)大兩國人民友好往來,增進(jìn)兩國人民相互了解,厚植中美關(guān)系民意基礎(chǔ)。”[4]總結(jié)起來,這三個期望分別涉及中美關(guān)系大局,雙邊、地區(qū)和全球議題以及人文交流。
習(xí)近平出訪前,美國國內(nèi)彌漫著“中美關(guān)系悲觀論”。部分共和黨人在習(xí)近平訪美前對中國的經(jīng)濟(jì)政策大肆抨擊,他們把中國在南海的合理行動稱為“侵略”,他們公開批評奧巴馬政府的對華政策,主張在南海、網(wǎng)絡(luò)和貨幣政策上對華采取強(qiáng)硬動作。[5]在美國政策界,主張改變美國對華“接觸”(engagement)戰(zhàn)略的聲音有所增強(qiáng)。今年3月,美國著名智庫對外關(guān)系委員會發(fā)布前國家安全事務(wù)副助理羅伯特·布萊克維爾(Robert D.Blackwill)和卡耐基國際和平基金會研究員阿什利·特里斯(Ashley J.Tellis)合作的題為《調(diào)整美國對華大戰(zhàn)略》的報告。在這份報告中,作者認(rèn)為,中國的發(fā)展已經(jīng)對美國的亞洲地位產(chǎn)生嚴(yán)重威脅,美國應(yīng)盡快調(diào)整對華“接觸”的戰(zhàn)略。[6]美國著名的中國問題專家蘭普頓(David Lampton)也認(rèn)為,中美關(guān)系正在走向由熱轉(zhuǎn)冷的“臨界點(diǎn)”。許多美國學(xué)者斷言本次“習(xí)奧會”不會產(chǎn)生實質(zhì)性成果。譬如美國的中國問題專家沈大偉(David Shambaugh)甚至把本次訪問解讀為中國領(lǐng)導(dǎo)人的外交政治秀。[7]美國主流媒體也對中美關(guān)系充滿懷疑。無論是國家有線電視新聞網(wǎng)(CNN)和《華爾街日報》對中國在南海領(lǐng)土建設(shè)進(jìn)行刻意歪曲指責(zé),還是國家廣播公司(NBC)和《華盛頓郵報》就網(wǎng)絡(luò)竊密行為對中國進(jìn)行子虛烏有的猜疑,都反映了美國媒體對中國的負(fù)面看法和不滿情緒。中美在網(wǎng)絡(luò)、南海等問題上的緊張,也在一定程度上反映了中美之間正在浮現(xiàn)的安全困境。而國會議員、媒體氛圍與學(xué)者言論都給奧巴馬政府造成巨大的輿論壓力,迫使其不得不在中美議題上有所強(qiáng)硬。因此,盡管奧巴馬政府在處理中美關(guān)系上堅持正確原則,全方位地歡迎習(xí)近平到訪,但美國國內(nèi)負(fù)面輿論無疑為習(xí)近平的訪美之行增加了困難。
然而,中美關(guān)系的發(fā)展正需要“不畏浮云遮望眼”的精神。習(xí)近平主席的本次訪美之旅順利結(jié)束,訪美成果也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出分析家的預(yù)期。在外交部開出的49項成果清單中,推動建立基于“相互尊重、互利共贏”的“中美新型大國關(guān)系”等事關(guān)中美關(guān)系大局的根本性原則得到兩國元首的共同確認(rèn)。在中美雙邊、地區(qū)和全球議題中,雙方就網(wǎng)絡(luò)安全、雙邊貿(mào)易投資、金融與貨幣政策、全球金融改革、氣候問題達(dá)成突破性共識。在人文交流方面,中美達(dá)成惠及兩國人民的新的交流機(jī)制??梢哉f,此次訪問在高層戰(zhàn)略溝通,雙邊、地區(qū)和全球性議題合作,以及促進(jìn)兩國人文交流方面都取得了重要成果。習(xí)近平主席此次訪問可謂起到了撥云見日的作用,一掃一段時間以來籠罩在兩國關(guān)系之上的陰霾,撥正了中美關(guān)系發(fā)展的航向,為中美關(guān)系的穩(wěn)定健康發(fā)展注入了正能量。
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