一個(gè)小小的社區(qū)主任,在土地開(kāi)發(fā)過(guò)程中,向開(kāi)發(fā)商索賄單筆達(dá)5000萬(wàn)元;因兩委班子有不同意見(jiàn),他便唆使開(kāi)發(fā)商“用錢(qián)開(kāi)路”,給每個(gè)班子成員行賄30萬(wàn)元,最終促成“一致通過(guò)”。西安市雁塔區(qū)紀(jì)委近日查辦的東灘社區(qū)干部腐敗窩案,令一個(gè)由社區(qū)主任主導(dǎo)的“腐敗同盟”浮出水面。而其索賄的理由竟是,“我要點(diǎn)好處費(fèi)是應(yīng)該的”。(11月9日新京報(bào))
作為一個(gè)典型個(gè)案,社區(qū)主任貪腐上億,單筆索賄5000萬(wàn)的新聞,的確讓人腦洞大開(kāi)。這可謂是小官巨腐的代言人——雖然身處社區(qū)主任之微職,卻明白手中權(quán)力之巨大,并敏銳捕權(quán)力的“市場(chǎng)價(jià)值”與交換機(jī)會(huì),不遺余力地將其兌換成金錢(qián)??赐晷侣劊氡睾芏嗳藭?huì)發(fā)出原來(lái)社區(qū)主任也可以如此值錢(qián)的感嘆。從權(quán)力尋租的角度看,權(quán)力尋租的回報(bào)與權(quán)力的大小雖然有關(guān),但更與權(quán)力掌握的資源有關(guān),權(quán)力是利用手中的資源去尋租,而不只是手中權(quán)力的行政級(jí)別。明白這一點(diǎn),就會(huì)知道小官也可以大腐,對(duì)于手中握有資源的小官自然輕視不得,放縱不得。小官巨腐,這是人們解讀該新聞的通常視角。
緊接著,人們會(huì)從絕對(duì)權(quán)力的角度進(jìn)行進(jìn)一步解讀。因?yàn)闆](méi)有足夠的制約——一些村干部既不是公職人員,也不是黨員,他們身份自由;同時(shí),上級(jí)監(jiān)管太遠(yuǎn),群眾監(jiān)督太弱,同級(jí)監(jiān)督缺失,他們手中權(quán)力自由。于是,就出現(xiàn)了因?yàn)楸O(jiān)督缺少的絕對(duì)權(quán)力。一旦,這種絕對(duì)權(quán)力與市場(chǎng)資源相結(jié)合,權(quán)力尋租就成為一種可能。因此,既要看到小官巨貪的可能,又要看到小官巨貪的背后體制。每個(gè)可以巨貪的小官,手中掌握的其實(shí)都是絕對(duì)權(quán)力。在這一點(diǎn)上,他們其實(shí)并不是小官,他們擁有的一言九鼎的權(quán)力。所以,有必要再次強(qiáng)調(diào):絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。即便,所言對(duì)象只是看起來(lái)的小官。
當(dāng)然,有人還會(huì)從“塌方式腐敗”的角度去看新聞。當(dāng)“兩委班子”產(chǎn)生分歧時(shí),社區(qū)主任建議開(kāi)發(fā)商給每人送30萬(wàn)元進(jìn)行“潤(rùn)滑”,甚至連社區(qū)中的文書(shū)、會(huì)計(jì)、計(jì)生專(zhuān)員等人,都因此而“受惠”。結(jié)果,東灘社區(qū)兩委會(huì)8名成員不幸全部中招,因腐敗而“全軍覆滅”。盡管,這只是發(fā)生在一個(gè)社區(qū)中的“塌方式腐敗”,但是其背后的邏輯卻與其它“塌方式腐敗”并無(wú)二異:人們看到了權(quán)力尋租的空間,每個(gè)人都奮不顧身地投入到權(quán)力尋租的暗箱操作中;所謂的同級(jí)監(jiān)督形同虛設(shè),同級(jí)監(jiān)督成為相互合作的籌碼和遮羞布。當(dāng)“塌方式腐敗”出現(xiàn)時(shí),規(guī)則已經(jīng)完全讓位給潛規(guī)則,權(quán)力想的也不再是公正清廉,而是如何和氣生財(cái)。
其實(shí),小官巨貪、絕對(duì)權(quán)力、塌方式腐敗背后有一根主線在主導(dǎo),那就是權(quán)力尋租的慣性思維——要點(diǎn)好處費(fèi)是應(yīng)該的。這顯然是一種異化的權(quán)力觀念,但卻遺憾地成為一些官員做官的習(xí)慣思維和做官信奉的圭臬。一方面,他們有官本位的思維,覺(jué)得權(quán)力是手中值得敬仰的資本,當(dāng)權(quán)力行使時(shí),被管理的對(duì)象就應(yīng)該表現(xiàn)出他們的敬意和心意,這是為官的價(jià)值所在,如果權(quán)力只是服務(wù)的工具,他們的價(jià)值將無(wú)法體現(xiàn);另一方面,他們有尋租的自覺(jué),所以,這份敬意和心意最好是通過(guò)金錢(qián)來(lái)表達(dá),這種表達(dá)最直接也最能體現(xiàn)出權(quán)力的價(jià)值,和為官的榮耀。結(jié)果,多種意識(shí)混雜在一起,就形成了要點(diǎn)好處費(fèi)的慣性思維。
這種思維釀成了一個(gè)單筆索賄5000萬(wàn)元的巨貪小官,在其眼中要點(diǎn)好處費(fèi)的“一點(diǎn)”是千萬(wàn),是上億,因?yàn)槠渌^的小是相對(duì)的,當(dāng)其手中的權(quán)力可以實(shí)現(xiàn)億元的尋租時(shí),要個(gè)5000萬(wàn)自然是“一點(diǎn)”。這種思維在日常生活中表現(xiàn)得更普遍:人們對(duì)貪腐缺少零容忍的嚴(yán)苛,把拿點(diǎn)好處,要點(diǎn)好處費(fèi)當(dāng)成一種習(xí)慣。對(duì)于前者,我們有足夠的警惕,因?yàn)槠渌^的一點(diǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們的想象;而對(duì)于后者,我們則缺少應(yīng)有的警覺(jué),以為這只是加深感情或辦事求人的必然成本。至于,這種思維遇見(jiàn)監(jiān)督缺少的情況,遇見(jiàn)可尋租的驚人資源時(shí)會(huì)有怎樣表現(xiàn)?社會(huì)還缺少足夠的重視。結(jié)果,在無(wú)意識(shí)中就會(huì)產(chǎn)生單筆索賄5000萬(wàn)元的社區(qū)主任。
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