四、國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高

實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，既要努力滿足人民物質(zhì)需求，也要努力滿足人民精神文化需求。我們要在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時，大力加強精神文明建設(shè)，使人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高。

一個國家國民素質(zhì)和社會文明程度，與文化密不可分?！督ㄗh》要求，要使中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心。要大力推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，提高國家文化軟實力，更好發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。創(chuàng)新是社會進步的動力，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓。我國過去30多年取得的巨大成就，也可以說是規(guī)模宏大的社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動的結(jié)果。實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，必須更好發(fā)揮創(chuàng)新這個引領(lǐng)發(fā)展的第一動力作用。要積極倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化、理念和社會氛圍，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，使人們在創(chuàng)造物質(zhì)財富的同時，實現(xiàn)人生價值，凝聚起推動發(fā)展的強大新動能。

《建議》要求到2020年基本建成公共文化服務(wù)體系。完成這一任務(wù)，政府、市場、社會要共同參與，構(gòu)建起多層次、多方式的公共文化服務(wù)供給體系。政府主要是推動文化事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新向社會力量購買公共文化服務(wù)模式，使人民群眾基本文化權(quán)益得到更好保障。要圍繞“文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”要求，深化文化體制改革，促進文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。同時，要推動中華文化走向世界，持續(xù)擴大感召力和影響力。

五、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善

良好生態(tài)環(huán)境，是提升人民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，也是全面建成小康社會的應(yīng)有之義。目前我國發(fā)展面臨資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢。作為仍處在工業(yè)化進程中的發(fā)展中國家，如何在經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間找到平衡，從而實現(xiàn)雙贏，是亟須破解的難題。要牢固樹立綠色發(fā)展理念，把經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)有機融合起來，讓良好生態(tài)環(huán)境成為全面小康社會普惠的公共產(chǎn)品和民生福祉。

《建議》要求，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。經(jīng)過這些年的努力，“十二五”規(guī)劃確定的資源環(huán)境約束性指標(biāo)預(yù)計可以如期實現(xiàn)。但目前我國能源資源消耗強度仍然偏高，節(jié)能減排潛力很大。“十三五”期間，我們要多措并舉，促進能源資源使用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。同時要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，這不僅是促進環(huán)境保護的有效途徑，也是新的經(jīng)濟增長點。

國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。我們已制定并實施主體功能區(qū)規(guī)劃。要健全資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。對于限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域，要把生態(tài)環(huán)境安全作為不可逾越的“紅線”。完善資源有償使用制度和生態(tài)補償機制，讓保護資源環(huán)境的地方不吃虧、能受益。“十三五”時期，要使主體功能布局和生態(tài)安全屏障基本形成。