二、經(jīng)濟保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平

實現(xiàn)到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，必須保持一定的經(jīng)濟增長速度。初步測算，“十三五”時期，國內(nèi)生產(chǎn)總值每年平均增長速度需保持在6.5%以上，主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調(diào)，才能實現(xiàn)翻一番目標。即使實現(xiàn)全面建成小康社會目標之后，相當長時間仍需保持一定的增長速度，才能實現(xiàn)第二個百年奮斗目標。因此，保持經(jīng)濟中高速增長是我們長期的任務。在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，要長期保持經(jīng)濟中高速增長，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、邁向中高端水平。世界上不少發(fā)展中國家在進入中等收入階段后，就是因為沒有實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟長期停滯，結(jié)果陷入“中等收入陷阱”。我們提出“雙中高”，是要推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。“雙中高”是兩位一體、互促共進的。只有保持中高速增長，才能為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構留下空間，為邁向中高端水平創(chuàng)造好的條件；只有邁向中高端水平，才能既擴大需求、又創(chuàng)造供給，培育發(fā)展新動能，實現(xiàn)可持續(xù)的中高速增長。

我國作為世界第二大經(jīng)濟體，在超過10萬億美元高基數(shù)之上和復雜多變的國內(nèi)外環(huán)境中，在新舊動能轉(zhuǎn)換時期，要實現(xiàn)“雙中高”并不容易。從國際看，當前世界經(jīng)濟增長乏力，復蘇進程艱難曲折，不穩(wěn)定、不確定因素較多。我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟深度交融，外部環(huán)境的復雜性、多變性必然會影響到我國。從國內(nèi)看，我國正處在“三期疊加”階段，長期積累的結(jié)構性矛盾逐步顯現(xiàn)，資源環(huán)境約束趨緊，勞動力成本上升，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，推動經(jīng)濟從粗放增長到集約增長的升級發(fā)展，從過度依賴投資拉動到消費和投資協(xié)調(diào)拉動的轉(zhuǎn)換，是一個充滿陣痛、十分艱難的過程。對此，必須有清醒的認識。同時，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，有不少有利條件。新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)革命在孕育形成，將給經(jīng)濟發(fā)展帶來新的機遇。我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在深入推進，經(jīng)濟發(fā)展有很大的潛力、韌性和回旋余地。近兩年多，面對世界經(jīng)濟增長乏力和我國經(jīng)濟增長下行壓力加大的嚴峻形勢，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，取得顯著成效。經(jīng)濟保持7%左右的增長，增速仍居于世界主要經(jīng)濟體前列，增量比過去兩位數(shù)增長時還要大，而且經(jīng)濟結(jié)構出現(xiàn)積極變化，新的經(jīng)濟增長點加快形成，民生不斷改善。這些成績確實來之不易，也增強了各方面的發(fā)展信心。

實現(xiàn)“雙中高”，要充分挖掘內(nèi)需潛力，激發(fā)和釋放發(fā)展新動能。我國基礎設施仍比較薄弱，產(chǎn)業(yè)裝備亟須升級改造，有效投資需求有很大潛力。同時總儲蓄率保持在較高水平，社會資金充裕，擴大有效投資也有條件。要創(chuàng)新投融資機制，更多運用市場化辦法，繼續(xù)加大對中西部鐵路和公路、水利、棚戶區(qū)和危房改造、城市地下管網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)等基礎設施薄弱環(huán)節(jié)投資，增加對先進制造等新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造投資，提升投資效率，更好發(fā)揮投資對增長的關鍵作用。目前消費對經(jīng)濟增長貢獻率已達60%左右，要著力擴大居民消費，推動消費結(jié)構升級，充分發(fā)揮消費對增長的基礎作用。新型城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需的最大潛力所在，也是最大的結(jié)構調(diào)整。要通過深化戶籍制度改革、增強城鎮(zhèn)就業(yè)和公共服務能力等舉措，著力解決好“三個一億人”問題。要優(yōu)化發(fā)展空間格局，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距。

實現(xiàn)“雙中高”，要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造增長新引擎。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。要把創(chuàng)新貫穿到經(jīng)濟發(fā)展的各個領域和全過程。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，保障國家糧食安全。加快實施“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，進一步提高工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平，推動先進制造業(yè)加快發(fā)展。近年來，服務業(yè)較快增長，已占國內(nèi)生產(chǎn)總值的“半壁江山”。要繼續(xù)推進服務業(yè)領域的改革開放，著力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)、高端服務業(yè)和新興服務業(yè)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新既是個人和小微企業(yè)的興業(yè)之策，也是大企業(yè)的強盛之道。要依靠“雙創(chuàng)”，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等平臺，推動大中小企業(yè)變革生產(chǎn)經(jīng)營方式、提升效率，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。