黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），確定了“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、目標任務和重大舉措。這是未來五年我國發(fā)展的宏偉藍圖，也是指導經(jīng)濟社會工作的綱領(lǐng)性文件。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，我們要全面把握新的目標要求，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，統(tǒng)籌做好各項工作，確保如期全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

一、努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標

黨的十六大提出全面建設小康社會奮斗目標以來，全黨全國各族人民接續(xù)奮斗，經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就。2014年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到63.6萬億多元（現(xiàn)價，下同），按匯率折算，邁上10萬億美元的大臺階，占世界經(jīng)濟份額13.3%，一年增量相當于一個中等發(fā)達國家的經(jīng)濟總量；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值7594美元，按世界銀行標準，居中高收入國家中等水平；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為2.9萬元和1.1萬元。對于我們這樣一個有著13億多人口的大國來說，這確實是很了不起的成就。從這個起點出發(fā)，到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番時，初步預計我國國內(nèi)生產(chǎn)總值可達17萬億美元左右，經(jīng)濟實力和綜合國力進一步增強，人民生活進一步改善，發(fā)展將開始向更高水平邁進。

黨的十八大指出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。這“三個沒有變”，不僅現(xiàn)在如此，即使實現(xiàn)全面建成小康社會目標以后相當長時間內(nèi)依然如此。目前雖然從總量上看，我國主要經(jīng)濟指標已居世界前列，但按人均算就排到后面了。我們?nèi)司鶉鴥?nèi)生產(chǎn)總值只相當于全球平均水平的70%、美國的1/7、歐盟的1/5，排在全球第80位左右。按聯(lián)合國人類發(fā)展指數(shù)排序，我們在第91位。從綜合發(fā)展水平看，特別是在創(chuàng)新能力、勞動生產(chǎn)率、社會福利水平等方面，我國與發(fā)達國家仍有很大差距。到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會目標時，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值大體也只相當于世界平均水平的90%左右。發(fā)展是硬道理，是解決中國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我們必須堅持發(fā)展是第一要務，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全面深化改革，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務“雙引擎”，不斷釋放改革紅利和人才紅利，努力把經(jīng)濟潛在增長率充分發(fā)揮出來，推動我國發(fā)展不斷邁上新臺階。