黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），確定了“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。這是未來(lái)五年我國(guó)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的綱領(lǐng)性文件。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，我們要全面把握新的目標(biāo)要求，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，確保如期全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)

黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)以來(lái)，全黨全國(guó)各族人民接續(xù)奮斗，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。2014年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到63.6萬(wàn)億多元（現(xiàn)價(jià)，下同），按匯率折算，邁上10萬(wàn)億美元的大臺(tái)階，占世界經(jīng)濟(jì)份額13.3%，一年增量相當(dāng)于一個(gè)中等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值7594美元，按世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，居中高收入國(guó)家中等水平；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為2.9萬(wàn)元和1.1萬(wàn)元。對(duì)于我們這樣一個(gè)有著13億多人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，這確實(shí)是很了不起的成就。從這個(gè)起點(diǎn)出發(fā)，到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番時(shí)，初步預(yù)計(jì)我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可達(dá)17萬(wàn)億美元左右，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力進(jìn)一步增強(qiáng)，人民生活進(jìn)一步改善，發(fā)展將開(kāi)始向更高水平邁進(jìn)。

黨的十八大指出，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。這“三個(gè)沒(méi)有變”，不僅現(xiàn)在如此，即使實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)以后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)依然如此。目前雖然從總量上看，我國(guó)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已居世界前列，但按人均算就排到后面了。我們?nèi)司鶉?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只相當(dāng)于全球平均水平的70%、美國(guó)的1/7、歐盟的1/5，排在全球第80位左右。按聯(lián)合國(guó)人類發(fā)展指數(shù)排序，我們?cè)诘?1位。從綜合發(fā)展水平看，特別是在創(chuàng)新能力、勞動(dòng)生產(chǎn)率、社會(huì)福利水平等方面，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有很大差距。到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)時(shí)，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值大體也只相當(dāng)于世界平均水平的90%左右。發(fā)展是硬道理，是解決中國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我們必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全面深化改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，不斷釋放改革紅利和人才紅利，努力把經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率充分發(fā)揮出來(lái)，推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。