原題：民生發(fā)展如何面對(duì)“三個(gè)陷阱”

中共中央“十三五”規(guī)劃建議明確了2020年全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大理念彰顯了科學(xué)的發(fā)展思維。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。未來五年，如何作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感？如何增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，讓全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)？

1.彌合收入差距：跨越“中等收入陷阱”

【數(shù)據(jù)】從我國統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，按年收入測(cè)算的貧富差距呈現(xiàn)倒“Ｕ”形，曾一度擴(kuò)大，近年來有所縮小。按照國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字：全國居民收入的基尼系數(shù)2003年是0.479，2004年是0.473，2005年0.485，2006年0.487，2007年0.484，2008年0.491。然后逐步回落，2013年為0.473，2014年為0.469。從具體數(shù)據(jù)看，居民收入差距呈現(xiàn)收窄的趨勢(shì)，不過幅度不大。

拉美等國很長時(shí)間沒有走出“中等收入陷阱”，其中一個(gè)重要特征就是貧富差距的擴(kuò)大。

中國能否跨越“中等收入陷阱”，未來五年至為關(guān)鍵。

按照既定目標(biāo)，2010年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，據(jù)相關(guān)專家測(cè)算，按照“兩個(gè)翻番”目標(biāo)，2020年，我國GDP有望達(dá)到100萬億元人民幣，接近美國目前的經(jīng)濟(jì)規(guī)模；屆時(shí)，我國人均GDP有望超過1萬美元。

1萬美元是一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，常被認(rèn)為是成功跨越“中等收入陷阱”的標(biāo)志——國際上公認(rèn)的成功跨越“中等收入陷阱”的國家和地區(qū)有日本和“亞洲四小龍”，但就比較大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體而言，僅日本和韓國實(shí)現(xiàn)了由低收入國家向高收入國家的轉(zhuǎn)換。日本人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在1972年接近3000美元，到1984年突破1萬美元。韓國1987年超過3000美元，1995年達(dá)到了11469美元。從中等收入國家跨入高收入國家，日本花了大約12年時(shí)間，韓國則用了8年。

截至去年底，全國GDP總值63.6萬億元人民幣，廣東和江蘇跨上6萬億元人民幣臺(tái)階，我國人均GDP約為7485美元，有8省份人均GDP破1萬美元。

剩下的20多個(gè)省份，尤其是中西部省份需要未來五年加快追趕。

未來五年，我國要進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，進(jìn)一步提高居民收入占國民經(jīng)濟(jì)初次分配的比重。“十三五”規(guī)劃建議提出，堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。

“十三五”規(guī)劃建議既重申了“兩個(gè)同步”——居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，又創(chuàng)新地提出了“兩個(gè)決定機(jī)制”——健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制，完善市場評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制。“兩個(gè)新的決定機(jī)制意義重大。”中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長蘇海南說，當(dāng)前，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同行業(yè)之間、體制內(nèi)與體制外之間存在不合理的收入落差，縮小收入差距的關(guān)鍵在于推進(jìn)系統(tǒng)改革，更好協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策與社會(huì)政策。

“有些經(jīng)濟(jì)政策本身就具有社會(huì)作用，有些社會(huì)政策本身就會(huì)帶來相應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)果。比如打破壟斷的經(jīng)濟(jì)政策，就有利于縮小行業(yè)薪酬差距；又如避免身份歧視政策，就有利于保障和提高農(nóng)民工收入。”蘇海南說，因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策與社會(huì)政策之間的協(xié)調(diào)，把收入分配體制改革的目標(biāo)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中。