原題：民生發(fā)展如何面對“三個陷阱”

中共中央“十三五”規(guī)劃建議明確了2020年全面建成小康社會新的目標要求。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大理念彰顯了科學的發(fā)展思維。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。未來五年，如何作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感？如何增強發(fā)展動力，讓全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進？

1.彌合收入差距：跨越“中等收入陷阱”

【數(shù)據(jù)】從我國統(tǒng)計結(jié)果看，按年收入測算的貧富差距呈現(xiàn)倒“Ｕ”形，曾一度擴大，近年來有所縮小。按照國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字：全國居民收入的基尼系數(shù)2003年是0.479，2004年是0.473，2005年0.485，2006年0.487，2007年0.484，2008年0.491。然后逐步回落，2013年為0.473，2014年為0.469。從具體數(shù)據(jù)看，居民收入差距呈現(xiàn)收窄的趨勢，不過幅度不大。

拉美等國很長時間沒有走出“中等收入陷阱”，其中一個重要特征就是貧富差距的擴大。

中國能否跨越“中等收入陷阱”，未來五年至為關(guān)鍵。

按照既定目標，2010年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，據(jù)相關(guān)專家測算，按照“兩個翻番”目標，2020年，我國GDP有望達到100萬億元人民幣，接近美國目前的經(jīng)濟規(guī)模；屆時，我國人均GDP有望超過1萬美元。

1萬美元是一個重要節(jié)點，常被認為是成功跨越“中等收入陷阱”的標志——國際上公認的成功跨越“中等收入陷阱”的國家和地區(qū)有日本和“亞洲四小龍”，但就比較大規(guī)模的經(jīng)濟體而言，僅日本和韓國實現(xiàn)了由低收入國家向高收入國家的轉(zhuǎn)換。日本人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在1972年接近3000美元，到1984年突破1萬美元。韓國1987年超過3000美元，1995年達到了11469美元。從中等收入國家跨入高收入國家，日本花了大約12年時間，韓國則用了8年。

截至去年底，全國GDP總值63.6萬億元人民幣，廣東和江蘇跨上6萬億元人民幣臺階，我國人均GDP約為7485美元，有8省份人均GDP破1萬美元。

剩下的20多個省份，尤其是中西部省份需要未來五年加快追趕。

未來五年，我國要進一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，進一步提高居民收入占國民經(jīng)濟初次分配的比重。“十三五”規(guī)劃建議提出，堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步。

“十三五”規(guī)劃建議既重申了“兩個同步”——居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，又創(chuàng)新地提出了“兩個決定機制”——健全科學的工資水平?jīng)Q定機制，完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制。“兩個新的決定機制意義重大。”中國勞動學會副會長蘇海南說，當前，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同行業(yè)之間、體制內(nèi)與體制外之間存在不合理的收入落差，縮小收入差距的關(guān)鍵在于推進系統(tǒng)改革，更好協(xié)調(diào)經(jīng)濟政策與社會政策。

“有些經(jīng)濟政策本身就具有社會作用，有些社會政策本身就會帶來相應經(jīng)濟結(jié)果。比如打破壟斷的經(jīng)濟政策，就有利于縮小行業(yè)薪酬差距；又如避免身份歧視政策，就有利于保障和提高農(nóng)民工收入。”蘇海南說，因此，要進一步強化經(jīng)濟政策與社會政策之間的協(xié)調(diào)，把收入分配體制改革的目標納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃之中。