“寵物擾鄰”與“信用”怎能綁到一起

最近這幾年，公共征信系統(tǒng)無疑是個熱詞，在社會失信現(xiàn)象屢見不鮮，誠信意識嚴(yán)重缺乏的當(dāng)下，它的現(xiàn)實作用也值得期待。但我們也要知道，公共征信系統(tǒng)發(fā)源于西方國家，征信體統(tǒng)中“信用”這個詞本身和銀行業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，其核心是還款人的還款歷史和記錄，一般包括商業(yè)借款人和消費者借款人的誠信情況。

而隨著數(shù)據(jù)庫建設(shè)的逐步完善，公共征信系統(tǒng)開始把公民信用記錄的采集擴大到了支付電話、水、電、燃?xì)獾裙檬聵I(yè)費用的信息，以及法院民事判決、欠稅等公共信息，以更加全面地反映一個人的信用狀況。但即便如此，公共征信系統(tǒng)還是圍繞著“信用”這個核心內(nèi)容在開展工作、發(fā)揮作用。

現(xiàn)在問題來了，市民飼養(yǎng)寵物所帶來的擾民問題，與信用何干？這種行為，從道德上可以說違背社會公序良俗，是寵物主人缺乏社會責(zé)任感；從法律上來看，涉嫌違反國家有關(guān)的法律規(guī)定。但是一定要說它和誠信有關(guān)，未免有些牽強。

“公共征信系統(tǒng)”不是筐，不能什么都往里裝，如果硬把一些本不屬于公民征信范疇的問題也納入這一系統(tǒng)，一方面會引起公眾在認(rèn)識上的混亂，搞不清楚到底哪些行為屬于個人征信、哪些不屬于個人征信，進而影響整個公共征信系統(tǒng)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性；另一方面，把社會治理方面一些完全和個人征信無關(guān)的問題也納入個人征信系統(tǒng)管理，對有關(guān)部門和地方政府來說有懶政之嫌，無非就是相關(guān)職能部門不愿意出頭，不愿意“摻和”瑣碎復(fù)雜的鄰里糾紛，于是就期待用一個“公共征信系統(tǒng)”，額外加大“寵物擾鄰”的成本，以此來約束市民自覺。

如果單看效果，這樣做未必不好，不過，公共征信系統(tǒng)給市民帶來的新約束，實際上相當(dāng)于行政部門在法律之外對市民加以懲罰，本質(zhì)上是法外施罰。這樣的管理模式一旦鋪展開來，行政權(quán)力也就很容易凌駕于法律，甚至以所謂的“公共征信”，剝奪了部分人的法定權(quán)利。這種后果是值得擔(dān)憂的。