提高國有資本配置和運(yùn)營效率是此次改革的一個(gè)重要目的。樓繼偉說，《若干意見》著重出臺了三項(xiàng)措施：

一是政府有關(guān)部門制定國家發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和國有資本收益管理規(guī)則。國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)政府宏觀政策和有關(guān)管理要求，建立健全國有資本進(jìn)退機(jī)制，制定國有資本投資負(fù)面清單；

二是按照國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，建立健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機(jī)制，加快國有資本向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和價(jià)值鏈高端領(lǐng)域集中，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中；

三是財(cái)政部門將會同有關(guān)部門，建立覆蓋全部國有企業(yè)、分級管理的國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度。同時(shí)，在改組改建國有資本投資、運(yùn)營公司以及國有企業(yè)重組過程中，國家根據(jù)社會保險(xiǎn)精算平衡的需要將部分國有資本（股權(quán)）劃轉(zhuǎn)至社會保障基金管理機(jī)構(gòu)持有，分紅和轉(zhuǎn)讓收益用于彌補(bǔ)養(yǎng)老等社會保險(xiǎn)資金缺口。

五大配套：完善法律配套 解決遺留問題

《若干意見》出臺后，亟須協(xié)同推進(jìn)相關(guān)配套改革。樓繼偉介紹，重點(diǎn)包括五個(gè)方面：

一是完善有關(guān)法律法規(guī)。按照立法程序，抓緊啟動國有企業(yè)資產(chǎn)法有關(guān)條文的修改，出臺有關(guān)配套法規(guī)，為完善體制夯實(shí)法律基礎(chǔ)；

二是推動政府職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，大幅減少政府通過國有企業(yè)行政性配置資源事項(xiàng)。區(qū)分政府公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人管理職能；

三是落實(shí)和完善國企重組整合相關(guān)稅收優(yōu)惠等政策。切實(shí)明確國企改制、重組過程中涉及的債權(quán)債務(wù)承接主體和責(zé)任；

四是妥善解決企業(yè)歷史遺留問題。制定統(tǒng)籌規(guī)范、分類施策的措施，并建立政府和國企合理分擔(dān)成本機(jī)制；

五是推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。穩(wěn)步將黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所屬的企業(yè)國有資本納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，具備條件的進(jìn)入國有資本投資、運(yùn)營公司。

“推進(jìn)配套改革需要相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)，共同確保改革順利完成。”樓繼偉說。