國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的若干意見(jiàn)》，這是深化國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)的一項(xiàng)配套改革，由財(cái)政部牽頭起草。《若干意見(jiàn)》的發(fā)布將給國(guó)有企業(yè)管理帶來(lái)怎樣的變化？圍繞社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，記者4日采訪了財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉。

改革方向：從管人管事管資產(chǎn)轉(zhuǎn)向管資本為主

黨的十六大以來(lái)，我國(guó)建立起了中央政府和地方政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，國(guó)有資產(chǎn)出資人制度基本建立，保值增值責(zé)任初步得到落實(shí)，國(guó)有企業(yè)有了較快發(fā)展。

樓繼偉指出，現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)管理體制仍存在政企不分、政資不分問(wèn)題，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管存在越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象。國(guó)企巡視中發(fā)現(xiàn)的一些利益輸送問(wèn)題表明，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制仍不健全，國(guó)有資產(chǎn)流失、違紀(jì)違法問(wèn)題在一些領(lǐng)域和企業(yè)仍比較突出，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，國(guó)有資本配置效率不高等問(wèn)題亟待解決。

黨的十八屆三中全會(huì)決定明確提出，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制。樓繼偉說(shuō)，《若干意見(jiàn)》正是落實(shí)這一部署、指導(dǎo)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的綱領(lǐng)性文件。改革方向就是從管人管事管資產(chǎn)，轉(zhuǎn)向管資本為主，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能。

改革看點(diǎn)：將改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司

國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革完善的一大看點(diǎn)就是將改組組建一批國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，這將改變以往國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接對(duì)所監(jiān)管企業(yè)履行出資人權(quán)利的模式，而改由國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司對(duì)所授權(quán)國(guó)有企業(yè)履行出資人權(quán)利，真正形成政府和市場(chǎng)之間的“隔離帶”。

兩類公司將如何組建？《若干意見(jiàn)》提出，要開(kāi)展“間接授權(quán)模式”和“直接授權(quán)模式”的試點(diǎn)工作，積累經(jīng)驗(yàn)，探索可復(fù)制的模式，并最終在國(guó)有企業(yè)中全面推開(kāi)。

樓繼偉說(shuō)，通過(guò)改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，推動(dòng)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，是實(shí)現(xiàn)管資本為主的重要途徑，也是此次改革完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的關(guān)鍵所在。

他指出，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司要在足夠的空間和領(lǐng)域調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，就必須具備一定資本規(guī)模，同時(shí)，戶數(shù)不宜過(guò)多。