切實(shí)增強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)法律服務(wù)保障

加大外經(jīng)法律政策推進(jìn)力度，以外經(jīng)帶動(dòng)外貿(mào)外資發(fā)展。目前外貿(mào)方面國(guó)內(nèi)有外貿(mào)法，國(guó)際有統(tǒng)一規(guī)則；外資方面國(guó)內(nèi)有三大外資法；唯獨(dú)外經(jīng)方面國(guó)內(nèi)國(guó)際法律都比較欠缺。也就是說(shuō)，對(duì)外投資有著相當(dāng)大的政策鼓勵(lì)空間，有很大潛力可挖。當(dāng)下務(wù)實(shí)的決策是，以對(duì)外投資的法律政策促進(jìn)來(lái)帶動(dòng)出口率，帶動(dòng)出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整，并以雙邊法律協(xié)定和地方法律服務(wù)的結(jié)合有效降低走出去企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

合理利用有效國(guó)際分工體系，以市場(chǎng)解決法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。貿(mào)易順差過(guò)大的國(guó)家一定是遭遇國(guó)外雙反調(diào)查最集中的地方，地方政府應(yīng)出臺(tái)法規(guī)政策積極鼓勵(lì)出口企業(yè)將產(chǎn)能投資到貿(mào)易順差不大、保持貿(mào)易均衡或逆差國(guó)來(lái)規(guī)避國(guó)外歧視性貿(mào)易壁壘。還應(yīng)鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)與其產(chǎn)業(yè)鏈上下游轄區(qū)外知名企業(yè)抱團(tuán)出海，有效增強(qiáng)對(duì)外投資企業(yè)的議價(jià)能力。尤其要鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)打入投資目標(biāo)國(guó)成熟外資的產(chǎn)業(yè)鏈體系，讓走出去企業(yè)獲得最佳的境外保護(hù)。

提升法律政策的普適性，有效降低走出去民企經(jīng)營(yíng)及應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)成本。地方政府在境外投資備案審查權(quán)限、申報(bào)方式的設(shè)置上，一定要以便捷企業(yè)為著力點(diǎn)。境外投資激勵(lì)的法規(guī)政策制定，一定要在走出去企業(yè)共性問(wèn)題上設(shè)置激勵(lì)措施，如企業(yè)人員人身保險(xiǎn)、企業(yè)海外投資保險(xiǎn)、安保、融資等。政府還應(yīng)注重提升激勵(lì)政策的普適性、針對(duì)性、有效性和實(shí)效性，將政策好處真正惠及每個(gè)走出去企業(yè)，以競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、靈活度高的民企支撐境外投資快速增長(zhǎng)。

制定境外投資法律服務(wù)規(guī)劃，變法律服務(wù)自發(fā)放任為自覺(jué)引導(dǎo)。境外投資法律服務(wù)規(guī)劃可由地方政府法制、商務(wù)、發(fā)展改革、司法部門以及律師協(xié)會(huì)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會(huì)共同制定。該項(xiàng)規(guī)劃重在解決三大任務(wù)：一是加大政府部門企業(yè)走出去業(yè)務(wù)的法律含量，充實(shí)法律專業(yè)人員，并建立境外投資政府法律顧問(wèn)制度；二是強(qiáng)化本地涉外律師事務(wù)所培育、引進(jìn)及科學(xué)布局；三是建立境外投資法律優(yōu)秀人才儲(chǔ)備制度，精心打造研究智庫(kù)。最終為政府提供優(yōu)質(zhì)的咨詢服務(wù)，為企業(yè)提供便捷高效的法律服務(wù)。

盡快建立境外投資法律信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并加大政府信息公開(kāi)力度。“一帶一路”沿線64個(gè)國(guó)家，分屬不同法系和宗教信仰，差異很大，環(huán)境復(fù)雜，風(fēng)俗各異。地方政府應(yīng)加強(qiáng)與投資目標(biāo)國(guó)多方面的合作交流，加大對(duì)境外市場(chǎng)和法律相關(guān)信息的搜集和研究，盡快建立境外投資法律信息數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步推進(jìn)政府境外投資信息公開(kāi)力度，有效降低走出去企業(yè)信息搜尋成本和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)成本。