切實增強“一帶一路”建設法律服務保障

加大外經法律政策推進力度，以外經帶動外貿外資發(fā)展。目前外貿方面國內有外貿法，國際有統(tǒng)一規(guī)則；外資方面國內有三大外資法；唯獨外經方面國內國際法律都比較欠缺。也就是說，對外投資有著相當大的政策鼓勵空間，有很大潛力可挖。當下務實的決策是，以對外投資的法律政策促進來帶動出口率，帶動出口商品結構調整，并以雙邊法律協(xié)定和地方法律服務的結合有效降低走出去企業(yè)境外經營風險。

合理利用有效國際分工體系，以市場解決法律風險問題。貿易順差過大的國家一定是遭遇國外雙反調查最集中的地方，地方政府應出臺法規(guī)政策積極鼓勵出口企業(yè)將產能投資到貿易順差不大、保持貿易均衡或逆差國來規(guī)避國外歧視性貿易壁壘。還應鼓勵轄區(qū)內企業(yè)與其產業(yè)鏈上下游轄區(qū)外知名企業(yè)抱團出海，有效增強對外投資企業(yè)的議價能力。尤其要鼓勵轄區(qū)內企業(yè)打入投資目標國成熟外資的產業(yè)鏈體系，讓走出去企業(yè)獲得最佳的境外保護。

提升法律政策的普適性，有效降低走出去民企經營及應對風險成本。地方政府在境外投資備案審查權限、申報方式的設置上，一定要以便捷企業(yè)為著力點。境外投資激勵的法規(guī)政策制定，一定要在走出去企業(yè)共性問題上設置激勵措施，如企業(yè)人員人身保險、企業(yè)海外投資保險、安保、融資等。政府還應注重提升激勵政策的普適性、針對性、有效性和實效性，將政策好處真正惠及每個走出去企業(yè)，以競爭力強、靈活度高的民企支撐境外投資快速增長。

制定境外投資法律服務規(guī)劃，變法律服務自發(fā)放任為自覺引導。境外投資法律服務規(guī)劃可由地方政府法制、商務、發(fā)展改革、司法部門以及律師協(xié)會、對外經濟合作協(xié)會共同制定。該項規(guī)劃重在解決三大任務：一是加大政府部門企業(yè)走出去業(yè)務的法律含量，充實法律專業(yè)人員，并建立境外投資政府法律顧問制度；二是強化本地涉外律師事務所培育、引進及科學布局；三是建立境外投資法律優(yōu)秀人才儲備制度，精心打造研究智庫。最終為政府提供優(yōu)質的咨詢服務，為企業(yè)提供便捷高效的法律服務。

盡快建立境外投資法律信息數(shù)據庫，并加大政府信息公開力度。“一帶一路”沿線64個國家，分屬不同法系和宗教信仰，差異很大，環(huán)境復雜，風俗各異。地方政府應加強與投資目標國多方面的合作交流，加大對境外市場和法律相關信息的搜集和研究，盡快建立境外投資法律信息數(shù)據庫，進一步推進政府境外投資信息公開力度，有效降低走出去企業(yè)信息搜尋成本和風險應對成本。