養(yǎng)老金入市明年啟動 各地資金按統(tǒng)一流程歸集劃撥

人社部近期召開今年第三季度新聞發(fā)布會，人社部新聞發(fā)言人李忠介紹，人社部將于2016年啟動實(shí)施基本養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營工作。

確保地方委托投資資金及時到位

自《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》正式印發(fā)以來，養(yǎng)老金何時啟動投資運(yùn)營的具體時間表一直備受社會關(guān)注。近日，李忠表示，目前人社部正在抓緊開展工作，“我們將按照2016年啟動實(shí)施的目標(biāo)，盡快出臺辦法，確保地方委托投資資金及時到位。”

財政部副部長余蔚平此前介紹，目前養(yǎng)老保險基金還沒有實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，各省情況不一，有的集中在省級管理，有的可能分散在市縣一級。“從地方逐級歸集肯定要有一個時間過程。在資金上劃到中央以后盡快正式開展投資運(yùn)營工作。”

李忠說，現(xiàn)在該部正在會同財政部研究制定委托投資基金歸集和劃撥的辦法，規(guī)范資金在委托地方和受托機(jī)構(gòu)之間劃入和劃出的流程，明確委托地方和受托機(jī)構(gòu)協(xié)議簽署的有關(guān)要求。各地的結(jié)余資金都將按照統(tǒng)一的流程進(jìn)行歸集和劃撥。

養(yǎng)老金完成歸集后還需要經(jīng)歷哪些前期準(zhǔn)備才能正式啟動投資運(yùn)營？余蔚平表示，即使基金集中到中央來了，也涉及委托人、受托人、投資管理人，具體投資運(yùn)營的時間還得根據(jù)投資管理機(jī)構(gòu)制定的投資策略來定。

有分析指出，以企業(yè)年金和社?；鹑胧薪?jīng)驗(yàn)來看，公布辦法到確定基金管理機(jī)構(gòu)要一年左右，之后從確定基金管理機(jī)構(gòu)簽署委托協(xié)議等，到實(shí)際開展投資還要3到6個月。

2萬億可投資，入市規(guī)模不會很快到上限

據(jù)人社部副部長游鈞此前介紹，根據(jù)大致測算，可能能夠用于投資的資金量是2萬億左右，當(dāng)然這個數(shù)字不一定準(zhǔn)，而且如果未來基金規(guī)模能夠持續(xù)增長，這塊投資資金量還會有一定的漲幅。

按照規(guī)定，養(yǎng)老金進(jìn)入股市的上限比例為30%，照此測算，屆時將有最多為6000億的養(yǎng)老基金可以進(jìn)入股市。

同時，對于養(yǎng)老金進(jìn)入股市，李忠也表示，進(jìn)入股市的規(guī)模不是政府直接操作的，而是由授權(quán)受托的市場機(jī)構(gòu)來運(yùn)作。李忠表示，投資規(guī)模不可能很快達(dá)到投資比例的上限。