五大理念：目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，充分反映了黨的十八大以來(lái)我們黨治國(guó)理政的新理念、新思想和新戰(zhàn)略，對(duì)關(guān)于發(fā)展的目的、方式、路徑、著力點(diǎn)、衡量和共享等方面的問(wèn)題作出了全面回應(yīng)，具體體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向的統(tǒng)一。

創(chuàng)新發(fā)展著眼于培養(yǎng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。改革開(kāi)放后我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)達(dá)34年平均9.8%的高速增長(zhǎng)，主要依靠體現(xiàn)在勞動(dòng)力和土地的低成本優(yōu)勢(shì)和技術(shù)后發(fā)優(yōu)勢(shì)上的供給因素，以及居民收入提高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)的巨大需求因素。隨著2010年我國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP進(jìn)入中等偏上收入國(guó)家行列，同時(shí)，15~59歲勞動(dòng)年齡人口總量達(dá)到峰值，人口撫養(yǎng)比抵達(dá)從下降轉(zhuǎn)而上升的拐點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段發(fā)生了根本性的變化，支撐高速增長(zhǎng)的傳統(tǒng)動(dòng)力相應(yīng)式微。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，許多國(guó)家在類(lèi)似發(fā)展階段上，傳統(tǒng)增長(zhǎng)源泉逐漸消失，又未能培養(yǎng)出必要的創(chuàng)新能力，失去了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)動(dòng)力，因而陷入“中等收入陷阱”。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)看，創(chuàng)新能力不強(qiáng)仍是我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家差距所在。因此，使創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期可持續(xù)動(dòng)力，才能保持中高速增長(zhǎng)，在2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，并進(jìn)而跨越中等收入階段。根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的特點(diǎn)，全要素生產(chǎn)率的提高速度及對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)能力，是衡量創(chuàng)新成效的一個(gè)比較綜合性的指標(biāo)。

協(xié)調(diào)發(fā)展著眼于發(fā)展的健康性。我國(guó)發(fā)展長(zhǎng)期存在著不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)問(wèn)題，已經(jīng)成為阻礙新常態(tài)下保持中高速增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)分享、包容的障礙。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)現(xiàn)實(shí)都表明，在從中等偏上收入向高收入跨越的階段上，各種社會(huì)矛盾和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，往往因區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)等方面的不協(xié)調(diào)而產(chǎn)生和加深，一些國(guó)家也正是因此而落入中等收入陷阱。因此，堅(jiān)持“四個(gè)全面”，按照《建議》的部署促進(jìn)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。

綠色發(fā)展著眼于發(fā)展的永續(xù)性，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的追求。有一種傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，增長(zhǎng)與污染的關(guān)系類(lèi)似于一條“倒U字形”曲線，因此先污染后治理是一種備選或者不可避免的方式。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)主要依靠物質(zhì)投入驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，與這種認(rèn)識(shí)偏差有關(guān)，已經(jīng)造成對(duì)資源環(huán)境和生態(tài)的欠債。綠色發(fā)展理念認(rèn)為，人民對(duì)優(yōu)美環(huán)境和良好生態(tài)的追求，體現(xiàn)了發(fā)展的目的本身，綠水青山就是金山銀山。而資源一旦枯竭，環(huán)境和生態(tài)一經(jīng)遭到破壞，則難以修復(fù)，必然要為此付出極高的代價(jià)。特別是，環(huán)境惡化對(duì)人的生活環(huán)境和人體健康造成的損害，代價(jià)尤其昂貴。全面建成小康社會(huì)，要讓人民從發(fā)展中獲得幸福感，必然不能以資源環(huán)境和生態(tài)為代價(jià)。

開(kāi)放發(fā)展著眼于用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外發(fā)展聯(lián)動(dòng)。我國(guó)以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，受益于經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易。我們不僅要不斷提高利用國(guó)際市場(chǎng)、在全球范圍配置產(chǎn)能和應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦的能力，還要努力發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，提高國(guó)際經(jīng)貿(mào)等方面的制度性話語(yǔ)權(quán)，通過(guò)參與全球經(jīng)濟(jì)治理、提供國(guó)際公共產(chǎn)品和打造廣泛的利益共同體，主動(dòng)利用、擴(kuò)大和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化。

共享發(fā)展著眼于解決社會(huì)公平正義問(wèn)題，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)要求和發(fā)展目的。我國(guó)發(fā)展中的不協(xié)調(diào)問(wèn)題表現(xiàn)為城鄉(xiāng)、區(qū)域和居民之間的收入差距以及享受基本公共服務(wù)的不均等。全面建成小康社會(huì)，必須以全體人民共同進(jìn)入為根本標(biāo)志。以人民為中心的發(fā)展思想，最終要落腳于共享發(fā)展理念和舉措，具體體現(xiàn)為堅(jiān)持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，提供更充分、更均等的公共服務(wù)。