五大理念：目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分反映了黨的十八大以來我們黨治國理政的新理念、新思想和新戰(zhàn)略，對關(guān)于發(fā)展的目的、方式、路徑、著力點、衡量和共享等方面的問題作出了全面回應(yīng)，具體體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向的統(tǒng)一。

創(chuàng)新發(fā)展著眼于培養(yǎng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長新動力。改革開放后我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)長達(dá)34年平均9.8%的高速增長，主要依靠體現(xiàn)在勞動力和土地的低成本優(yōu)勢和技術(shù)后發(fā)優(yōu)勢上的供給因素，以及居民收入提高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對外開放帶來的巨大需求因素。隨著2010年我國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP進(jìn)入中等偏上收入國家行列，同時，15~59歲勞動年齡人口總量達(dá)到峰值，人口撫養(yǎng)比抵達(dá)從下降轉(zhuǎn)而上升的拐點，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段發(fā)生了根本性的變化，支撐高速增長的傳統(tǒng)動力相應(yīng)式微。

從國際經(jīng)驗，許多國家在類似發(fā)展階段上，傳統(tǒng)增長源泉逐漸消失，又未能培養(yǎng)出必要的創(chuàng)新能力，失去了經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)動力，因而陷入“中等收入陷阱”。從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)看，創(chuàng)新能力不強(qiáng)仍是我國與發(fā)達(dá)國家差距所在。因此，使創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，形成經(jīng)濟(jì)增長的長期可持續(xù)動力，才能保持中高速增長，在2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，并進(jìn)而跨越中等收入階段。根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動的特點，全要素生產(chǎn)率的提高速度及對增長的貢獻(xiàn)能力，是衡量創(chuàng)新成效的一個比較綜合性的指標(biāo)。

協(xié)調(diào)發(fā)展著眼于發(fā)展的健康性。我國發(fā)展長期存在著不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)問題，已經(jīng)成為阻礙新常態(tài)下保持中高速增長和實現(xiàn)分享、包容的障礙。國際經(jīng)驗和我國現(xiàn)實都表明，在從中等偏上收入向高收入跨越的階段上，各種社會矛盾和社會風(fēng)險，往往因區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)等方面的不協(xié)調(diào)而產(chǎn)生和加深，一些國家也正是因此而落入中等收入陷阱。因此，堅持“四個全面”，按照《建議》的部署促進(jìn)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。

綠色發(fā)展著眼于發(fā)展的永續(xù)性，順應(yīng)人民對美好生活的追求。有一種傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，增長與污染的關(guān)系類似于一條“倒U字形”曲線，因此先污染后治理是一種備選或者不可避免的方式。我國長期以來主要依靠物質(zhì)投入驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)增長，與這種認(rèn)識偏差有關(guān)，已經(jīng)造成對資源環(huán)境和生態(tài)的欠債。綠色發(fā)展理念認(rèn)為，人民對優(yōu)美環(huán)境和良好生態(tài)的追求，體現(xiàn)了發(fā)展的目的本身，綠水青山就是金山銀山。而資源一旦枯竭，環(huán)境和生態(tài)一經(jīng)遭到破壞，則難以修復(fù)，必然要為此付出極高的代價。特別是，環(huán)境惡化對人的生活環(huán)境和人體健康造成的損害，代價尤其昂貴。全面建成小康社會，要讓人民從發(fā)展中獲得幸福感，必然不能以資源環(huán)境和生態(tài)為代價。

開放發(fā)展著眼于用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)內(nèi)外發(fā)展聯(lián)動。我國以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，受益于經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易。我們不僅要不斷提高利用國際市場、在全球范圍配置產(chǎn)能和應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)摩擦的能力，還要努力發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，提高國際經(jīng)貿(mào)等方面的制度性話語權(quán)，通過參與全球經(jīng)濟(jì)治理、提供國際公共產(chǎn)品和打造廣泛的利益共同體，主動利用、擴(kuò)大和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化。

共享發(fā)展著眼于解決社會公平正義問題，體現(xiàn)了中國特色社會主義本質(zhì)要求和發(fā)展目的。我國發(fā)展中的不協(xié)調(diào)問題表現(xiàn)為城鄉(xiāng)、區(qū)域和居民之間的收入差距以及享受基本公共服務(wù)的不均等。全面建成小康社會，必須以全體人民共同進(jìn)入為根本標(biāo)志。以人民為中心的發(fā)展思想，最終要落腳于共享發(fā)展理念和舉措，具體體現(xiàn)為堅持普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，提供更充分、更均等的公共服務(wù)。