黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。黨的十八大以來，黨中央出臺了一系列規(guī)章制度加強黨的建設，推進干部人事制度改革。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》就明確指出，打破干部部門化，拓寬選人視野和渠道，加強干部跨條塊跨領域交流。2015年6月26日，中共中央政治局召開會議，審議通過《關于推進領導干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》，首次從黨內法規(guī)層面就能上能下作出制度規(guī)范，立起了選人用人的新規(guī)矩，為新時期做好干部工作提供了重要遵循。推進干部能上能下是全面深化改革，推進干部管理制度創(chuàng)新的必然要求。落實干部能上能下，必須“對癥下藥”，嘉興市結合當地實際，在以下三個方面下功夫，打破官位“鐵飯碗”，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。

能上能下是時代的要求。習近平總書記曾說過，“事業(yè)興衰，唯在用人；用人之要，重在導向”。長期以來，我們的干部隊伍存在能進不能出的矛盾，雖然關于干部管理制度的創(chuàng)新一直在進行，但基于既得利益者的頑固和保守，打破“鐵飯碗”的種種嘗試都舉步維艱。此次《規(guī)定》的出臺，亮出的是真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的實招硬招，聚焦的是干部常態(tài)化退庸進賢、退劣進優(yōu)、退弱進強的歷史課題，呼應的是踐行“三嚴三實”、提高治理能力、推進“四個全面”的戰(zhàn)略部署。嘉興市要借《規(guī)定》出臺的契機，加大宣傳力度，讓干部群眾認識到能上能下本來就是干部管理的常態(tài)。能上能下既是壓力也是動力、既是檢驗也是考驗，對那些敢擔當、能擔當、善擔當的干部是一種正向激勵；對那些不想干、不敢干、不會干的干部是一種反向倒逼，警示那些庸劣者要么讓位、要么干事增能。嘉興作為黨的誕生地，更要牢記習近平總書記提出的“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”和“更進一步、更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”的總要求，傳承弘揚“紅船精神”，以嚴格貫徹落實《規(guī)定》為契機，著力打造“獅子型”和“敢為人先創(chuàng)新型、百折不撓擔當型、忠誠為民服務型”的紅船旁好干部，更好地肩負起我們這一代人的歷史擔當、不同層級的使命擔當、每位干部的責任擔當。

能上能下，“重”在解決能下問題。盡管這些年來，我國在干部能上能下方面做了大量工作并取得初步成效，但從實際效果看，仍然存在著一些不可忽視的問題。究其根源，不難發(fā)現(xiàn)，其癥結就在于干部“下“的問題沒有得到根本解決?！兑?guī)定》明確了六種“下”的渠道，新增了五類問責情形，細化了十條調崗標準，給那些應該“下”的干部畫了像，提供了“怎么下”的操作指南。但是在推行干部能下制度過程中，如何讓干部能下而能服是一大難點。嘉興市在落實《規(guī)定》的過程中，結合嘉興實際操作，細化量化相關實施細則，通過實績考核、年度考核、日?？己说瓤紲士紝嵏刹浚龅接欣碛袚行?，推動形成干部既能上去也下得來的鮮明導向和良好氛圍。干部能下，該下的要堅決下。對不稱職者“堅決免”、不勝任者“及時調”、群眾認可度低者“自然下”，切實讓為官不正者寸步難行、為官不為者如坐針氈、為官亂為者受到懲戒。同時，干部能下，不能“一 刀切”。要正確把握政策界限，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯、責任豁免等機制，旗幟鮮明地支持改革者、激勵創(chuàng)業(yè)者、保護實干者。干部能下，后續(xù)工作要跟得上。不能一下了之，特別是對那些因問責、不適宜擔任現(xiàn)職被調整的干部，要有針對性地采取措施，幫助其立足新崗位、追求新作為。

能上能下，“要”在激勵干事創(chuàng)業(yè)。吏治是政治的關鍵性問題，人才是事業(yè)成功的決定性因素。誠如習近平總書記所言，“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風”。推動干部能上能下，關鍵是要讓干部想干事的動力提起來、會干事的活力激起來、干成事的能力強起來。實現(xiàn)干部的能上能下，目的就是盤活干部隊伍、保持每個干部蓬勃旺盛的生機和活力、激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。通過干部能上能下機制，切實做到優(yōu)進劣退，也是我們黨保持旺盛的生命力和戰(zhàn)斗力的必然要求和重要保證。推進干部能上能下，在抓好領導干部政治紀律、黨風廉政等方面的管理的基礎上，更強調其履職能力和治理效率，使一大批積極干事創(chuàng)業(yè)的好干部脫穎而出，更好地帶領群眾干事創(chuàng)業(yè)。進入轉型新階段、面對發(fā)展新常態(tài)，嘉興市委將進一步承擔好抓干部、帶隊伍的主體責任，充分發(fā)揮“能者上、庸者下、劣者汰”的指揮棒作用，以良好的政治生態(tài)促進經濟的發(fā)展。

推進領導干部能上能下，執(zhí)行是關鍵環(huán)節(jié)。有制度而不執(zhí)行，無異于一紙空文。中央出臺的《規(guī)定》，不但是政策法規(guī)，也是操作指南。經濟的發(fā)展、改革的深化、轉型升級的困難，亟需敢于負責、敢于擔當的干將、闖將。嘉興市將結合當地實際用好“能上能下”的指揮棒，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，鍛造新時代的好干部，為改革發(fā)展注入更多正能量。

（作者系中共浙江省嘉興市委書記）