習(xí)近平總書記指出，國(guó)有企業(yè)要在破解“能上不能下”上積極探索。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》，完善了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員退出機(jī)制，特別是細(xì)化了因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職退出的具體情形，強(qiáng)調(diào)對(duì)政治上不合格、工作不在狀態(tài)、能力素質(zhì)不適應(yīng)、履職業(yè)績(jī)平庸或者作風(fēng)形象較差的及時(shí)予以調(diào)整，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員正常更替、人崗相適，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍活力。

企業(yè)的管理水平直接決定企業(yè)的命運(yùn)。國(guó)有企業(yè)干部管理是否科學(xué)事關(guān)企業(yè)的盈利能力、企業(yè)的發(fā)展方向。國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)，但是目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)干部管理仍然存在很多問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)關(guān)系著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，國(guó)有企業(yè)干部管理關(guān)系國(guó)有企業(yè)的命運(yùn)，解決國(guó)有企業(yè)干部管理存在的問(wèn)題，才能促使國(guó)有企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨的干部，必須做到對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔，這是好干部標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)有企業(yè)的具體化。《規(guī)定》鮮明地將“20字”要求寫進(jìn)總則第一條，并圍繞夯實(shí)黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干力量，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，提出了具體要求。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況考核，強(qiáng)化抓改革、強(qiáng)黨建、促發(fā)展導(dǎo)向，引導(dǎo)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。這對(duì)于提高中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作質(zhì)量，打造高素質(zhì)專業(yè)化中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，具有十分重要的意義。

考核評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系是中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的重要環(huán)節(jié)，是考準(zhǔn)考實(shí)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員德才表現(xiàn)、選準(zhǔn)用好中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的基礎(chǔ)，是嚴(yán)管和厚愛、激勵(lì)和約束的重要依據(jù)。中共中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委高度重視中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)工作，制定出臺(tái)并修訂完善了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)辦法，在實(shí)踐中不斷完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，取得了很好的效果。但從近年來(lái)的工作實(shí)際看，也存在一些問(wèn)題。比如，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核還沒有做到根據(jù)崗位職責(zé)實(shí)現(xiàn)對(duì)每位班子成員的個(gè)性化考核，黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況考核剛剛起步，考核評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用還不夠充分，等等。對(duì)這些問(wèn)題，《規(guī)定》都指出了破解的思路。

國(guó)有企業(yè)干部管理應(yīng)建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制?？茖W(xué)的激勵(lì)機(jī)制可以調(diào)動(dòng)員工的工作熱情，發(fā)揮干部的潛能。在具體貫徹落實(shí)《規(guī)定》的過(guò)程中，對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員制定激勵(lì)機(jī)制時(shí)，應(yīng)當(dāng)避免激勵(lì)機(jī)制的單一性，不僅要有物質(zhì)上的激勵(lì)，也要兼顧到精神上的激勵(lì)，并且盡可能調(diào)動(dòng)全體員工積極參與制定激勵(lì)機(jī)制。這樣一來(lái)，不僅可以充分利用群眾的智慧，還可以實(shí)現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制的人性化與實(shí)用性。

打通“能上不能下”的渠道，是實(shí)現(xiàn)激勵(lì)效果的關(guān)鍵，這有賴于制定完善的考核體系。比如薪酬杠桿，是股東為了激勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者更好地按照股東的意愿和利益服務(wù)的工具，合理的薪酬結(jié)構(gòu)應(yīng)該是短期激勵(lì)與長(zhǎng)期激勵(lì)有效結(jié)合的產(chǎn)物。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考評(píng)既要重視短期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核和評(píng)價(jià)，也要重視長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核和評(píng)價(jià)。將長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)指標(biāo)彈性納入國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員與股東簽訂的聘用合約之中，并與其薪酬和續(xù)聘事宜相掛鉤，是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的有效辦法，也是企業(yè)干部能上能下的硬標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考評(píng)既要重視財(cái)務(wù)指標(biāo)的考核和評(píng)價(jià)，也要重視非財(cái)務(wù)指標(biāo)的考核和評(píng)價(jià)。財(cái)務(wù)指標(biāo)比如凈收益、權(quán)益報(bào)酬率、股票價(jià)格增值率、股票收益率等，雖然具有可以量化、便于操作的優(yōu)點(diǎn)，但說(shuō)到底不能反映企業(yè)的全貌，也容易被企業(yè)內(nèi)部操控。因此，有必要同時(shí)引入非財(cái)務(wù)指標(biāo)，如員工平均工資增長(zhǎng)率、合同員工更新率、安全事故損失額，等等。只有形成全面性、綜合性的考核評(píng)價(jià)體系，才能明晰能上能下的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而產(chǎn)生令人信服的激勵(lì)效應(yīng)。

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