習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)要在破解“能上不能下”上積極探索。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》，完善了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員退出機(jī)制，特別是細(xì)化了因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職退出的具體情形，強(qiáng)調(diào)對政治上不合格、工作不在狀態(tài)、能力素質(zhì)不適應(yīng)、履職業(yè)績平庸或者作風(fēng)形象較差的及時予以調(diào)整，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員正常更替、人崗相適，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍活力。

企業(yè)的管理水平直接決定企業(yè)的命運(yùn)。國有企業(yè)干部管理是否科學(xué)事關(guān)企業(yè)的盈利能力、企業(yè)的發(fā)展方向。國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)，但是目前我國國有企業(yè)干部管理仍然存在很多問題。國有企業(yè)關(guān)系著國家的經(jīng)濟(jì)命脈，國有企業(yè)干部管理關(guān)系國有企業(yè)的命運(yùn)，解決國有企業(yè)干部管理存在的問題，才能促使國有企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨的干部，必須做到對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔，這是好干部標(biāo)準(zhǔn)在國有企業(yè)的具體化?！兑?guī)定》鮮明地將“20字”要求寫進(jìn)總則第一條，并圍繞夯實黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干力量，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍，提出了具體要求。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價、經(jīng)營業(yè)績考核、黨建工作責(zé)任制落實情況考核，強(qiáng)化抓改革、強(qiáng)黨建、促發(fā)展導(dǎo)向，引導(dǎo)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。這對于提高中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作質(zhì)量，打造高素質(zhì)專業(yè)化中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，具有十分重要的意義。

考核評價的標(biāo)準(zhǔn)體系是中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的重要環(huán)節(jié)，是考準(zhǔn)考實中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員德才表現(xiàn)、選準(zhǔn)用好中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的基礎(chǔ)，是嚴(yán)管和厚愛、激勵和約束的重要依據(jù)。中共中央組織部、國務(wù)院國資委黨委高度重視中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價工作，制定出臺并修訂完善了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價辦法，在實踐中不斷完善經(jīng)營業(yè)績考核體系，取得了很好的效果。但從近年來的工作實際看，也存在一些問題。比如，經(jīng)營業(yè)績考核還沒有做到根據(jù)崗位職責(zé)實現(xiàn)對每位班子成員的個性化考核，黨建工作責(zé)任制落實情況考核剛剛起步，考核評價結(jié)果的運(yùn)用還不夠充分，等等。對這些問題，《規(guī)定》都指出了破解的思路。

國有企業(yè)干部管理應(yīng)建立科學(xué)的激勵機(jī)制?？茖W(xué)的激勵機(jī)制可以調(diào)動員工的工作熱情，發(fā)揮干部的潛能。在具體貫徹落實《規(guī)定》的過程中，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員制定激勵機(jī)制時，應(yīng)當(dāng)避免激勵機(jī)制的單一性，不僅要有物質(zhì)上的激勵，也要兼顧到精神上的激勵，并且盡可能調(diào)動全體員工積極參與制定激勵機(jī)制。這樣一來，不僅可以充分利用群眾的智慧，還可以實現(xiàn)激勵機(jī)制的人性化與實用性。

打通“能上不能下”的渠道，是實現(xiàn)激勵效果的關(guān)鍵，這有賴于制定完善的考核體系。比如薪酬杠桿，是股東為了激勵、引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者更好地按照股東的意愿和利益服務(wù)的工具，合理的薪酬結(jié)構(gòu)應(yīng)該是短期激勵與長期激勵有效結(jié)合的產(chǎn)物。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考評既要重視短期經(jīng)營業(yè)績的考核和評價，也要重視長期經(jīng)營業(yè)績的考核和評價。將長期經(jīng)營指標(biāo)彈性納入國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員與股東簽訂的聘用合約之中，并與其薪酬和續(xù)聘事宜相掛鉤，是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員對國有企業(yè)進(jìn)行可持續(xù)經(jīng)營的有效辦法，也是企業(yè)干部能上能下的硬標(biāo)準(zhǔn)。

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考評既要重視財務(wù)指標(biāo)的考核和評價，也要重視非財務(wù)指標(biāo)的考核和評價。財務(wù)指標(biāo)比如凈收益、權(quán)益報酬率、股票價格增值率、股票收益率等，雖然具有可以量化、便于操作的優(yōu)點(diǎn)，但說到底不能反映企業(yè)的全貌，也容易被企業(yè)內(nèi)部操控。因此，有必要同時引入非財務(wù)指標(biāo)，如員工平均工資增長率、合同員工更新率、安全事故損失額，等等。只有形成全面性、綜合性的考核評價體系，才能明晰能上能下的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而產(chǎn)生令人信服的激勵效應(yīng)。

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